Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n 07АП-4267/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» до момента издания Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов использование организациями и индивидуальными предпринимателями приравниваемых к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 №171 утверждено Положение, которым установлен порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения бланков (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения к бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся, в том числе билеты, проездные документы.

Поскольку перевозка пассажиров является одним из видов услуг, оказываемых на­селению, она может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2005 №8206/05).

В городских маршрутных автобусах согласно параграфу 11 Правил перевозок пас­сажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, ут. Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 №176, билеты на проезд пассажиров в автобусах городских маршрутов продаются кондукторами, а при работе автобусов без кондукторов билеты приобретаются пассажирами через кассу-копилку или кассу-полуавтомат.

Согласно пунктам 3, 3.1 Инструкции о порядке организации работы автобусов го­родского сообщения без кондуктора на автотранспортных предприятиях и в организациях Министерства автомобильного транспорта РСФСР (Приложение №18 к Правилам организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 №200), на автобусах, работающих без кондуктора, устанавливается специальное оборудование, посредством которого обеспечивается сбор платы с пассажиров за проезд и провоз багажа и получение ими контрольных билетов. В салоне автобуса устанавливаются кассы-копилки в соответствии с оптимальной схемой их размещения (касса-копилка в передней части автобуса). Над кассами устанавливается табличка «Граждане пассажиры! Деньги за проезд и провоз багажа опустите в кассу. Оторвите контрольные билеты - по одному на пассажира и каждое место багажа». Пунктом 5 данной инструкции определено, что, войдя в автобус, пассажир обязан опустить деньги в кассу и оторвать один контрольный билет.

Таким образом, при работе без кондуктора, пассажир обязан отрывать билеты са­мостоятельно, приобретая их через кассу-копилку, что не противоречит требованиям Закона о применении ККТ. Данный вывод соответствует правоприменительной практике.

В оспариваемом постановлении не отражено в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение предпринимателем своих организационно-распорядительных или административных функций. Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Т.О.Коновалова предприняла достаточные меры для соблюдения требований Закона о применении ККТ. Суд первой инстанции обоснованно указал, что ИФНС России по г. Томску, привлекая индивидуального предпринимателя Г.О.Коновалову к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники, ее вину в совершении вменяе­мого правонарушения не установила, в оспариваемом постановлении от 22 апреля 2008 года №1890/31 -П не отразила.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать на то, что доводам апеллянта дана надлежащая правовая оценка в решении суда первой инстанции, при этом они направлены на переоценку выводов суда, ввиду чего не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом  Томской области  решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражный суд Томской области от 10. 06.2008г. по делу № А67-1916/08 – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

                  Председательствующий                                                               Солодилов А. В.

Судьи                                                                                                Кулеш Т. А.

                                                                                                            Залевская Е. А.