Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n 07АП-624/08(2). Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Данная норма определяет правовую основу функционирования местного самоуправления, которая состоит из ряда взаимосвязанных правовых актов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Из анализа вышеуказанных норм и законов и предмета заявленных требований суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии какой-либо причинной взаимосвязи.

Требования ЧОУ «Школа Евстафьева» заявлены в порядке главы 24 АПК РФ как вытекающие из иных публичных правоотношений - оспаривание ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ действия (бездействия) могут быть признаны арбитражным судом незаконными при одновременном наличии двух условий: несоответствие таких действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организаций и иных лиц в сфере предпринимательской экономической деятельности. Отсутствие одного из названных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании незаконными действий (бездействия), а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов незаконными действиями (бездействиями), а орган, осуществившись либо воздержавшийся от совершения каких-либо действий, должен доказать соответствие своих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, также наличие обстоятельств, послуживших основанием для совершения или не совершения каких-либо действий либо воздержания от их совершения.

ЧОУ «Школа Евстафьева» заявляя требования о признании незаконными действий (бездействий) Администрации города Барнаула и Барнаульской городской Думы по исключению ЧОУ «Школа Евстафьева» из списков бюджетных учреждений, подведомственных Управлению администрации Октябрьского района по финансам, налоговой и кредитной политике и установлению для ЧОУ «Школа Евстафьева» статуса негосударственного внебюджетного учреждения; обязании издать правовой акт об исключении с 01.01.2005 года ЧОУ «Школа Евстафьева» из списков бюджетных организаций, подведомственных Управлению администрации Октябрьского района по финансам, налоговой и кредитной политике, и установлении для ЧОУ «Школа Евстафьева» статуса негосударственного внебюджетного учреждения, не указало, какие конкретно права и законные интересы в сфере его деятельности нарушены, и такое обоснование в материалах дела отсутствует.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

О незаконности действия органов местного самоуправления, которое оспаривается  заявителем, ЧОУ «Школа Евстафьева» узнала из решения Арбитражного суда Алтайского края от 16.07.2007 года по делу № АОЗ-12728/06-3. Заявление об оспаривании этих действий подано в арбитражный суд 17.12.2007 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока, при этом ходатайство о восстановлении срока ЧОУ «Школа Евстафьева» не подавалось.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения заявленные ЧОУ «Школа Евстафьева» требования.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, доводы ЧОУ «Школа Евстафьева» были всесторонне и полно исследованы арбитражным судом, и им была дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащая правовая оценка; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки апелляционная инстанция не имеет; нарушений норм материального и процессуального права не установлено; оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены решения, а также для принятия доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Государственная пошлина по апелляционной жалобе, отсроченная к уплате на основании определения суда апелляционной инстанции от 03.06.2008 года, по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относится на ЧОУ «Школа Евстафьева».

Руководствуясь статьей 110, статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 5 мая 2008 года по делу № АОЗ-13461/07-4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Частного образовательного учреждения «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 руб. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

       Председательствующий:                                                                   Жданова Л. И.

        Судьи:                                                                                                Журавлева В. А. 

                                                                                                                    Музыкантова М. Х.