Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n 07АП-3924/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

МНС РФ от 16.01.2001г. № БГ-3-18/413 и от 21.04.2004 г. №САЭ-3-18/297 предусмотрено, что по общему правилу срок хранения документов юридических лиц составляет пять лет, по истечении которого документы подлежат уничтожению, но лишь при условии, что они к этому моменту уже утратили практическое значение и их сохранение представляется нецелесообразным.

Вместе с тем, указанными Приказами не установлен запрет на увеличение срока хранения документации, при наличии на то достаточных оснований.

В данном случае уничтожение налоговым органом документов, подтверждающих, по мнению налогового органа, соблюдение процедуры взыскания задолженности по пене, как не имеющих практической значимости, следует признать нецелесообразным с точки зрения возложенных на налоговые органы публичных функций.

Между тем, из имеющегося в материалах дела акта № 30 от 05.12.2007г. не представляется возможным установить, за какой период и какие именно документы подверглись уничтожению, имеют ли данные документы отношение к задолженности, погашенной затем путем зачета.  Данным актом также не может подтверждаться соблюдение процедуры и предельных сроков взыскания пени.

Помимо изложенного, суд в оспариваемом решении ссылается на аргументацию, приведенную в постановлении кассационной инстанции от 01.10.2007 г. по делу № А27-10668/2006-2, в котором указывается, что в случае уничтожения документов, налоговый орган не лишается права подтвердить наличие у налогоплательщика задолженности перед бюджетом иными документами. Так, налоговым органом был представлен подписанный представителем налогоплательщика акт сверки № 2752 от 17.10.2005 г. и баланс расчетов по состоянию на 01.01.2003 г.

Между тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что в соответствии с судебными актами по делу № А27-10668/2006-2, актом сверки и балансом расчетов может подтверждаться факт наличия задолженности по пене на момент их составления (но не на момент совершения оспариваемых действий), однако данные документы не могут служить доказательствами соблюдения налоговым органом пресекательных сроков и процедуры взыскания при принудительном погашении указанной задолженности зачетом. Иных доказательств, налоговым органом не представлено.

Доводы представителя заявителя, изложенные в письменных объяснениях на отзыв Инспекции, о реструктуризации  пени, обязанность по уплате которой прекращена зачетом, основаны на предположениях, доказательств данному обстоятельству не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии  решения  арбитражным судом допущены нарушения норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции считал установленными, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в связи с чем,  имеются основания для отмены решения суда первой инстанции, установленные пунктами 3, 4 ч. 1 ст.  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 руб. (2 000 руб. – по первой инстанции и 1000 руб. – по апелляционной жалобе) подлежит взысканию в пользу ОАО «Новокемеровский пиво-безалкогольный завод» с ИФНС России по г. Кемерово.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3 и 4 части  1 статьи  270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 мая 2008 года по делу №А27-2951/2008-6 отменить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово по зачету НДС в сумме 721 472 руб. в счет уплаты пени по данному налогу по решению о зачете № 208921 от 12.12.2007г. в соответствии с извещением № 79522 от 12.12.2007г.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Новокемеровский пиво-безалкогольный завод».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово в пользу ОАО «Новокемеровский пиво-безалкогольный завод» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                             Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                         Журавлева В. А.

Музыкантова М. Х.