Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2008 по делу n 07АП-3646/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения их последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Доказательством уведомления ИП Солдатова Ю. Н.о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении, по мнению административного органа, являются объяснения от 25.03.2008 года Павловой Е. М., Тарабриной З. В., а также рапорт инспектора по розыску ОБДПС ГИБДД Мотова Ю. И. от 26.03.2008 года.

Однако, объяснения указанных выше лиц содержат лишь сведения об отказе ИП Солдатова Ю.Н. от получения уведомления о месте и времени составления административного протокола, но не подтверждают надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того,  объяснения Павловой Е.М. и Тарабриной З.В. не содержат паспортных данных указанных лиц; заявитель отрицает факт его надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что   административным органом в нарушении ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств  надлежащего уведомления заявителя  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В связи с чем,   составление протокола об административном правонарушении было осуществлено в отсутствие ненадлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности, и соответственно, ИП Солдатов С. Н. был  лишен прав, гарантированных частями 3-6 статьи 28.2  и частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Следовательно, постановление о привлечении ИП Солдатова Ю. Н. к административной ответственности без его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может быть признано законным в связи с допущением административным органом  нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения  заявителя к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении; при этом допущенные нарушения являются существенными, так как их устранение при рассмотрении настоящего дела невозможно

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное нарушение.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции при вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, что повлекло ошибочный вывод о нарушении заявителем норм административного законодательства; имеются основания для отмены решения суда, установленные ст. 270 АПК РФ, и принятия в порядке  п.2 ст. 269 АПК РФ нового судебного акта об удовлетворении заявленных ИП Солдатовым Ю.Н. требований.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 14 мая 2008 года по делу № АОЗ-4403/2008-17 отменить.

Требования индивидуального предпринимателя Солдатова Юрия Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при администрации г. Бийска № 529 от 15.04.2008 года о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Солдатову Юрию Николаевичу в виде штрафа в размере 3000 руб.

Производство по делу о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Солдатова Юрия Николаевича по п. 2 ст. 46.1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде штрафа в размере 3000 рублей прекратить

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                         Зенков С.А.

Музыкантова М. Х.