Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2008 по делу n 07АП-3124/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                            Дело № 07АП-3124/08

“23” июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.,

судей: Музыкантовой М. Х., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н. А.

при участии в заседании:

от заявителя: Тесаева М. Д. по доверенности от 09.01.2008 года (до 31.12.2008 года)

от ответчика: Костина Л. Л. по доверенности от 25.12.2007 года (до 31.12.2008 года)

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 7 апреля 2008 года по делу № А27-1489/2008-5 (судья Ходякова О. С.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, г. Новокузнецк

к Обществу с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская Торговая Компания», г. Новокузнецк

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк

третье лицо: Кочетков Денис Сергеевич, г. Новокузнецк

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточенным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к ЗАО «Южно-Кузбасская Торговая Компания» (далее по тексту - Общество) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.05.2007 года № 395А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

Определением от 06.03.2008 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кочетков Денис Сергеевич (единственный участник Общества).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 7 апреля 2008 года требование заявителя удовлетворено: признано недействительным решение МИФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.05.2007 года № 395А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества в части сведений, касающихся места нахождения Общества; налоговый орган обязан исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения, внесенные на основании регистрации от 22.05.2007 года № 395А, касающиеся места нахождения Общества.

Не согласившись с решением суда, МИФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой, просит решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 7 апреля 2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, в том числе по следующим основаниям:

- решение № 395А от 22.05.2007 года налогового органа о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, принято правомерно, с учетом пункта 1 статьи 17  и п.п. «а, б» статьи 23 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей», так как Общество представило все необходимые для государственной регистрации документы в надлежащий регистрирующий орган.

При этом, действующее законодательство не содержит положений, обязывающих регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений.

- в нарушение требований п. 1 ст. 65 АПК РФ заявитель не доказал, что представленные сведения являются недостоверными, так как протокол осмотра от 08.08.2007 года составлен с нарушениями п. 3 ст. 92 Налогового кодекса РФ, кроме того, отсутствие Общества по указанному юридическому адресу 08.08.2007 года не свидетельствует о том, что Общество не находилось по адресу на момент регистрации 22.05.2007 года.

- в случае допущения при создании юридического лица грубых нарушения закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц, заявитель вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Объяснение бухгалтера ООО «Управляющая компания», из которого следует, что Общество не заключало договоров аренды с ООО «Управляющая компания» как арендодателем помещений, также не являться доказательством, так как Общество могло заключить договор субаренды  с арендатором помещений, что заявителем выяснено не было.

Более подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным, дополнив, что сведения на регистрацию должны быть достоверными; заявление о ликвидации Общество не подавало.

МИФНС по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, указав следующее:

- государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества в части изменения адреса (места нахождения) Общества осуществлялась по документам, содержащим заведомо ложные сведения о месте нахождения налогоплательщика, что повлекло принятие ответчиком акта о внесении в ЕГРЮЛ ложных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые в силу п.п. в. п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ подлежат обязательному отражению в ЕГРЮЛ.

- в связи с тем, что ответчик в суде первой инстанции не заявил требования о том, что протокол осмотра (обследования) составлен с процессуальными нарушениями, следовательно, предметом спора данный протокол в суде апелляционной инстанции являться не будет.

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендодатель – ООО «Управляющая компания» знало бы о сдаче арендодателями помещения в субаренду Обществу, однако, как следует из объяснения бухгалтера ООО «Управляющая компания» такой договор с Обществом не заключался.

Отзыв МИФНС по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя дополнил, что с мая 2007 года договора аренды Обществом по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 82 не заключалось, исполнительный орган юридического лица по данному адресу не находиться.

Общество и Кочетков Д. С. отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.04.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания учредителей от 14.05.2007 года в состав учредителей Общества введен Кочетков Д. С.; из состава учредителей исключены Киренков П. А., Данилов С. Г., Мелихов А. В., с Лошкарева Е. Н. сняты полномочия директора, новым директором назначен Кочетков Д. С.

Согласно Уставу Общества, утвержденному 14.05.2007 года, единственным учредителем и директором Общества является Кочетков Д. С., местонахождение Общества указано: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 82-300.

15.05.2007 года в МИФНС по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области директором Общества Лошкаревым Е. Н. представлено заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, зарегистрированное налоговым органом за номером 395а.

На странице 1 заявления указано, что изменение вносятся в сведения об адресе (месте нахождения юридического лица) и сведения об изменениях иных положений учредительных документов. К заявлению приложен заполненный лист Б формы № Р13001 «сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица».

На основании представленных документов налоговым органом принято решение № 395А от 22.05.2007 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества.

В результате проведенных 08.08.2007 г. сотрудниками МИФНС Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области мероприятий по обследованию помещения по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 82, оф. 300 установлено, что Общество по данному адресу отсутствует. Здание является нежилым помещением, которое находиться в доверительном управлении ООО «Управляющая компания», являющимся арендодателем данного здания, которое и сдает площади в аренду юридическим и физическим лицам. Письмом от 28.03.2008 года ООО «Управляющая компания» подтвердила, что договор аренды нежилого помещения года по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 82, оф. 300 с Обществом не заключался.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения МИФНС Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу о том, что в регистрирующий орган были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения, который суд апелляционной инстанции  поддерживает по следующим основания.

Право налогового органа на обращение в арбитражный суд с исками  о признании недействительной государственной регистрации юридического лица регламентируется положением абзаца 3 пункта 11 ст. 7 действующего Закона Российской Федерации «О налоговых органах в Российской Федерации» от 21.03.1991 г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться  другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени  юридического лица, без доверенности.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

На основании п.п. в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице – адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица и документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Следовательно, является законодательно установленным требование о достоверности сведений, подлежащих отражению в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Закон № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Статья 23 данного Закона в качестве оснований для отказа в государственной регистрации обуславливает только непредставление определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. государственная регистрация