Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2008 по делу n 07АП-2982/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП-2982/08

«16» июня 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Журавлевой В. А., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н. А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: Ильичева Л. Ю., по доверенности № 2 от 09.01.2008 года (сроком до 31.12.2008 года)

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АЗПИ», г. Барнаул

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 8 апреля 2008 года по делу № АОЗ-247/08-23 (судья Кириллова Т. Г.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АЗПИ», г. Барнаул

к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Индустриальному району г. Барнаул, г. Барнаул

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаул, г. Барнаул

о взыскании 51 394,05 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговая компания «АЗПИ» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Барнаул о взыскании 51 394,05 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами в результате нарушения сроков возврата НДС.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаул.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.04.2008 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.04.2008 года отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, в том числе по следующим основаниям.

- вынесения налоговым органом решения, признанного судом незаконным, означает нарушение установленных п. 4 ст. 176 Налогового кодекса РФ сроков возврата подлежащей возмещению Обществу из бюджета суммы НДС и является основанием для начисления соответствующей суммы процентов;

- согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.06.2007 года № 15004/06 заявление о возврате сумм налога на добавленную стоимость не относиться к предусмотренному статьей 165 Налогового кодекса РФ пакету документов, представляемых для подтверждения обоснованности применения ставки 0%, при этом положения п. 9 указанной статьи о 180-дневном сроке подачи документов применяться не может, следовательно, расчет процентов должен осуществляться не с момента подачи заявления, а с момента отказа налогового органа, то есть с 21.12.2006 года.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС по Индустриальному району г. Барнаул в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, а решение суда законным и обоснованным, в том числе по следующим основаниям:

- положения ст. 176 Налогового кодекса РФ как в редакции действовавшей до 01.01.2007 года, так и в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 года, предусматривают, что возврат суммы налога производиться на основании заявления налогоплательщика, то есть носит заявительный характер, в связи с чем, налоговый орган не наделен правом самостоятельного возврата суммы налога.

Таким образом, окончания срока возврата НДС по заявления налогоплательщика от 25.07.2007 года в соответствии с п. 3 ст. 176 Налогового кодекса РФ приходиться на 16.08.2007 года. Учитывая, что возврат денежных средств Обществу был произведен 14.08.2007 года, основания для начисления на сумму возмещенного налога процентов за его несвоевременный возврат отсутствуют.

Письменный отзыв ИННС по Индустриальному району г. Барнаул приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика дополнил, что Инспекцией права налогоплательщика по возврату сумм НДС не нарушены; пропуск срока на возврат НДС не допущен.

ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаул в отзыве на апелляционную жалобу возражала против апелляционной жалобы, считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, а решение суда законным и обоснованным, приведя доводы идентичные доводам ИФНС по Индустриальному району г. Барнаул.

Письменный отзыв ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаул приобщен к материалам дела.

ООО «Торговая компания «АЗПИ» и ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаул, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.04.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество представило в ИФНС по Индустриальному району г. Барнаул, в которой состояло на учете как налогоплательщик до 18.01.2007 года, налоговую декларацию по НДС за август 2006 года по налоговой ставке 0 процентов для возмещения налога на добавленную стоимость в размере 729 022 руб.

20.12.2006 года налоговым органом принято решение № 80/341 об отказе в возмещении НДС.

Не согласившись с данным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд. Решением  Арбитражного суда Алтайского края от 25.04.2007 года по делу № А03-1758/07-18 требования Общества удовлетворены, решение налогового органа № 80/341 от 20.12.2006 года признано недействительным.

В связи с тем, что с 18.01.2007 года Общество состояло на учете как налогоплательщик в ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаул, 25.07.2007 года Общество обратилось в данную инспекцию с заявлением о возврате НДС в сумме 729 022 руб.

10.08.2007 года ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаул вынесено решение № 2374 о возврате НДС в сумме 729 022 руб.

Денежный средства поступили на счет Общества 14.08.2007 года, в связи с чем, Общество посчитав, что в соответствии с п. 10 ст. 176 Налогового кодекса РФ с ИФНС по Индустриальному району г. Барнаул подлежат взысканию проценты за нарушение сроков возврата суммы налогов за период с 21.12.2006 года по 14.08.2007 года, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании  51 394,05 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходи из отсутствия оснований для начисления на сумму возвращенного налога процентов за его несвоевременный возврат, в связи с тем, что возврат денежных средств Обществу был произведен по его заявлению 14.08.2007 года, то есть до истечения сроков, установленных п. 3 ст. 176 Налогового кодекса РФ.

Выводы суда основаны на полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 176 Налогового кодекса РФ, предусматривающей порядок возмещения (зачета, возврата) сумм НДС в результате разницы между суммами налоговых вычетов над общей суммой налога (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 года № 166-ФЗ, от 28.12.2004 года № 183-ФЗ), по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена в счет исполнения обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением через таможенную границу РФ, на уплату пени, погашения недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в бюджет, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами Федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель, считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения.

При нарушении сроков, установленных вышеуказанным пунктом, на сумму, подлежащую возврату, налогоплательщику начисляются проценты исходя из одной трехсотшестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Федеральным законом от 27.07.2006 года № 137-ФЗ в положения ст. 176 Налогового кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которыми сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством РФ и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств (п. 8 ст. 176 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 137-ФЗ).

Пунктом 10 ст. 176 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 137-ФЗ, данный закон вступил в силу с 01.01.2007 года, а в соответствии с п. 17 указанной статьи, ст. 176 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяется в отношении налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение налога на добавленную стоимость, предъявляемых в налоговые органы после 31.12.2006 года.

Поскольку налоговая декларация по налоговой ставки 0 процентов за август 2006 года представлена в налоговый орган 20.09.2006 года, то есть до 31.12.2006 года, суд первой инстанции правомерно применил к указанным правоотношениям положения п. 3 ст. 176 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007 года.

Кроме того, положения ст. 176 Налогового кодекса РФ как в редакции действовавшей до 01.01.2007 года, так и в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 года, предусматривают, что возврат суммы налога производиться на основании заявления налогоплательщика, то есть носит заявительный характер, в связи с чем налоговый орган не наделен правом самостоятельного возврата суммы налога.

Согласно материалам дела, Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате сумм налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость 25.07.2007 года.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.11.2005 года № 7528/05, в силу п. 4 ст. 176 Кодекса проценты подлежат начислению при нарушении совокупности сроков, определенных этим пунктом для налоговых органов и органов федерального казначейства.

По смыслу п. 4 ст. 176 Кодекса заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Срок рассмотрения налоговыми органами заявления о возврате налога на добавленную стоимость, поданных налогоплательщиком за переделами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, п. 4 ст. 176 Кодекса не предусмотрен. Поэтому для целей определения начального момента начисления процентов за просрочку возврата налога может быть применен п. 3 ст. 176 Кодекса, обязывающий налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принять решение о возврате налога и в тот же срок направить его на исполнение в орган федерального казначейства. Таким образом, период просрочки возврата НДС по экспортным операциям, как обоснованно указано судом первой инстанции, формируется следующим образом:

Если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абз. 2 п. 4 ст. 176 Кодекса, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных п. 4 ст. 176 Кодекса (три месяца + восемь дней + две недели).

Если заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных п. 3 ст. 176 Кодекса (две недели + восемь дней + две недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

Исходя из анализа изложенных выше норм в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что окончание срока возврата НДС по заявлению Общества от 25.07.2007 года в соответствии с требованиям п. 3 ст. 176 Налогового кодекса РФ (в редакции закона, действовавшей до 01.01.2007 года) приходиться на 30.08.2007 года,