Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2008 по делу n 07АП-2877/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 года, а также в Таможенном кодексе Европейского Сообщества 1992 года.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствия правонарушения, а в пренебрежительном отношении Управления к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При применении ст. 2.9 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения. Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что не применимо к данному правонарушению. 

Доводы Управления о допущенных Алтайской таможней в ходе административного производства процессуальных нарушениях, а именно ст. 28.2 и 28.7 КоАП РФ являются несостоятельными в силу следующего.

Не отражение в протоколе об административном правонарушении имен, отчеств, адресов места жительства свидетелей, а также не разъяснение их прав и обязанностей не является основанием для признания недействительным протокола, в связи с тем,  в материалах административного дела имеются протоколы опроса указанных лиц, подтверждающих совершение учреждением административного правонарушения. При этом, в ходе составления протоколов опроса, свидетелям разъяснены их права и обязанности, указана анкетные данные и адреса места жительств.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, начальником вышестоящего органа на срок до шести месяцев.

Административное дело в отношении Управления возбуждено определением от 19.10.2007 года. Согласно ходатайству от 19.11.2007 года срок административного расследования по делу об административном правонарушении № 10605000-1777/2007 продлен начальником Алтайской таможни, то есть таможенным органом были выполнены требования ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Упоминание в постановлении по делу об административном правонарушении и в решении суда первой инстанции повторности, как обстоятельства, отягчающего административную ответственность, не положены в основу оспариваемого постановления Алтайской таможни и не повлияли на существо вынесенного постановления и принятого решения, так как Управлению был назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Управления к административной ответственности в ходе производства по делу о правонарушении судом не установлено.

Частью 6 статьи 205, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности и пределы рассмотрения дела в порядке административного производства.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 205 АПК РФ, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о наличии законных оснований для привлечения Управления к административной ответственности и соблюдении порядка привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Федеральным законом не предусмотрено взимание госпошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 2 от 27.01.2003г.), вопрос о распределении судебных расходов не разрешается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 15 апреля 2008 года по делу № А03-3312/08-10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                            Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                           Журавлева В. А.

                                                                                                       Усанина Н. А.