Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2008 по делу n 07АП-2983/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании Положения о Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года № 401, Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.

Контроль и надзор за осуществлением погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте, в данном случае на железнодорожных путях необщего пользования, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года № 398 и ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» осуществляет Ростехнадзор.

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 45 «Об организации лицензировании отдельных видов деятельности» определены органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование отдельных видов деятельности: Ростехнадзор осуществляет лицензирование эксплуатация взрывоопасного производственного объекта; погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Следовательно, Ростехнадзор имел право проводить проверку Общества на соблюдение законодательства, регламентирующего осуществление деятельности в сфере железнодорожного транспорта, и составлять по ее результатам протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного доводы Общества о неправомочности заявителя осуществлять проверки такого рода не основаны на нормах действующего  законодательства.

Частями 6 и 7 ст. 210, ч. 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом первой инстанции проверен протокол об административном правонарушении в полном объеме и обоснованно сделан вывод об установлении соответствующих полномочий административного органа по принятию оспариваемого решения, наличии законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности и соблюдении порядка привлечения к ответственности.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 21 апреля 2008 года по делу № А03-3314/08-4 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                          Журавлева В. А.

                                                                                                      Усанина Н. А.