Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2008 по делу n А27-7496/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

указанным Положением, определяется по балансовой стоимости на 1 июля 1992 г. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

24.05.1993  года  Комитетом  по  управлению  имуществом  Кемеровской области  утверждён  план  приватизации   государственного  предприятия   по  добыче  угля  разреза  «Сартаки»   с  величиной  уставного  капитала  в  141578  тысяч   рублей ( том дела 1, листы  дела  73-84).

Согласно    акта  оценки  стоимости   зданий  и  сооружений  госпредприятия  разрез  «Сартаки»   по  состоянию  на  01.07.1992 года  ( том  дела 1, листы  дела 85-  90),  прилагаемого  к  указанному  плану  приватизации,  в  числе  имущества, переданного  в  уставной  капитал  Акционерного  общества  открытого  типа   под  номером 562  значится   здание    временной  конторы.

Арбитражный  суд Кемеровской области  правильно  пришёл  к  выводу  о  том, что   объект  недвижимости,  указанный  в  акте  оценки  стоимости    состава  имущества    государственного  предприятия разрез «Сартаки» под № 562, перешедшего  в результате  приватизации   в   уставной  капитал  Акционерного  общества,   идентичен  объекту, расположенному  по  адресу: г.Белово, ул. Каховская 19-а.  Данный  вывод подтверждается  как  ранее  указанными  документами,  свидетельствующими  о   постройке  здания,  так  и  тем фактом,  что  в  акте  оценки  имеется  лишь  одно поименованное  как   здание  временной  конторы,  введённое  в  эксплуатацию  в  1986 году,  поэтому необходимость   дальнейшей  идентификации   объекта,  включённого   в реестр  федеральной собственности  оспариваемым  решением    и  объекта,  включённого   в план  приватизации  государственного  предприятия  разрез «Сартаки» под   № 562  в  данном  случае  отсутствует.

При  таких  обстоятельствах Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  не  принимает  доводов  Управления   о  том,  что   в  материалах  дела  отсутствуют  сведения  об  идентичности  помещений,  занимаемых   призывным  пунктом Военкомата    и  здания  временной  конторы, указанной   в  плане  приватизации  государственного  предприятия  разреза «Сартаки»  под  номером  562    в  связи  с  отсутствием  сведений об  адресе,  площади    здания  временной  конторы.

В  силу  пункта 16  Постановления  3020-1,  порядок  разграничения    государственной собственности, установленный  настоящим  Постановлением, не  распространяется   на  объекты, ранее   находившиеся  в  государственной  собственности и  отчуждённые   в законном  порядке  в  собственность  юридических  лиц.

        Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 года № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» Комитет по управлению имуществом не вправе в одностороннем порядке исключать из уставного капитала акционерного общества отдельные имущественные объекты, вошедшие в установленном законом порядке в состав приватизированного имущества.

 Изложенные   обстоятельства  дела,   приведённые   правовые  нормы  и   анализ  судебной практики   указывают  на  то,  что  вывод  суда первой  инстанции  о правомерности   Решения  о  включения  помещений, расположенных  в здании по  адресу: г. Белово, ул. Каховская,   д. 19А  в реестр федерального имущества  не  соответствует  закону.  

Нормы права не предусматривают случаев и оснований безвозмездного изъятия имущества юридических лиц в собственность государства без решения суда и не наделяют Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области такими полномочиями.

Общество своего согласия на отчуждение объекта  недвижимости   в  порядке  статьи  235 ГК РФ  не давало.  Сделка   приватизации  до настоящего времени  не признана судом недействительной,  а    значит  законна.  Включить объект в реестр федерального имущества без оспаривания сделки приватизации  в  судебном  порядке   не представлялось  возможным.  

Тот  факт,  что  в  производстве  Арбитражного суда Кемеровской области  в  настоящее  время   рассматривается  спор  о  признании  права  собственности  на   помещения  призывного  пункта Военкомата  и  защищённый подвал, расположенные  по  адресу: г. Белово, ул. Каховская , 19А,   не  может  повлиять  на   действия Комитета, совершённые  22.09.1999  года,  а  значит   не  может  быть  истолкован  в  пользу   законности  и  обоснованности   оспариваемого Решения.

Данные  выводы  подтверждаются  и  правоприменительной  практикой ( Постановление  ФАС  Центрального  округа  от  05.03.2007 года  по  делу № А35-1306/06-С6,Постановление  ФАС Западно-Сибирского  округа от  26.09.2005  года  по делу № Ф04-1602/2005 ( 15080-А27-40),Постановление ФАС   Западно-Сибирского  округа  от  27.12.2004 года  № Ф04-8990/2004 ( 7383-А45-23).

Изложенное  свидетельствует  о  том,  что  оспариваемое   Решение  о  включении   помещений  призывного  пункта  и  защищённого  подвала по  адресу:  г. Белово, ул. Каховская, д.19А в  реестр    объектов федеральной собственности    принято Комитетом  преждевременно,  без   полного  выяснения  сведений  о  принадлежности   здания, расположенного  по  адресу: г. Белово, ул. Каховская, д. 19А. Территориальное управление Росимущества по Кемеровской области не представило надлежащих документов, в том числе судебных актов, подтверждающих  незаконность ( по  основаниям  ничтожности  или оспоримости  сделки)  условий и итогов приватизации государственного предприятия разрез  «Сартаки».

Таким  образом, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области превысил свои полномочия, приняв в одностороннем порядке решение от 22.09.1999 года № 7-2/2665,  которое  противоречит  ранее  принятому  решению  того  же Комитета о  передаче  имущества   в  уставной капитал  Акционерного  общества,  без   должных  оснований    уменьшает  размер уставного капитала   Акционерного  общества  открытого  типа   «Разрез Сартаки»   и,   как  следствие, объём  имущества, на  которое в  настоящее  время  претендует Общество.

Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд    также  считает,  что  выводы  суда  первой  инстанции  и   доводы  Управления  о  том,  что   объекты, включенные   в реестр  федерального  имущества оспариваемым  Решением    относятся   к  имуществу  Вооружённых  Сил  и  поэтому  в  соответствии  с  пунктом 2  Государственной программы  приватизации государственных  и  муниципальных   предприятий   в  РФ на 1992 год,  утверждённой Постановлением Верховного Совета Российской  Федерации от  11.06.1992 года № 2980-1 не  подлежат  приватизации,  а  значит,    включение их  в план приватизации   государственного  предприятия  противоречит Постановлению № 3020-1  не  соответствуют  материалам  дела.

В  деле  отсутствуют  доказательства, однозначно  свидетельствующие  о  принадлежности    здания (или  его  части), расположенного  по адресу :  г. Белово, ул. Каховская , д. 19А   к  штатному  и  резервному  имуществу, находящемуся  в  оперативном  управлении  Вооружённых  Сил РФ.

Так,  из   решения   Исполнительного  комитета   Беловского  городского  совета  народных  депутатов   № 99(1)  от  25.03.1981 года ( том  дела 1, лист  дела 12), акта  рабочей  комиссии    о  готовности законченного  строительством  объекта  для  предъявления государственной комиссии  от  30.06.1986 года (том  дела 1, лист  дела 14)  следует,  что  данное  строение было  возведено  как  временная контора  Караканского РСУ,  на  первом  этаже  здания  планировалось  разместить  комбинат  бытового  обслуживания.  

В  то  же  время  в  акте  рабочей комиссии ( том  дела 1, лист  дела  14)  1986 года   одной  из  эксплуатирующих  организаций  значится  военкомат.

Вместе  с  тем,  суду  первой  инстанции  также  представлен   договор   аренды  от  01.03.1993  года, согласно  которому  Военкомат   арендует   помещения, расположенные  по  адресу: г. Белово, ул. Каховская 21, 19А  у  Беловской жилищно-эксплуатационной конторы ( том дела  2, лист  дела  5).

Таким  образом,  в материалах  дела   имеются  противоречивые  сведения  о  назначении   строящегося  здания, расположенного  по адресу:  г. Белово, ул. Каховская 19А,  какие-либо  сведения  о   предоставлении   части  здания по  адресу: г. Белово, ул. Каховская д.19А   исполнительными  органами  власти  или  органами  местного  самоуправления  до  момента приватизации  государственного  предприятия разреза «Сартаки»  Военкомату   отсутствуют.

Технический  паспорт, представленный  суду (  том  дела 2, листы дела  40-56),  где   здание  по  адресу: г. Белово, ул. Каховская, д. 19А  поименован  как  Военкомат  доказательством   принадлежности  имущества Вооружённым  Силам  служить  не  может,  так  как  данный  документ  описывает  технические  характеристики   строения  и  не  может  подтверждать  его   статус   помещения. Кроме  того,  в  материалах  дела  имеется   технический паспорт  того  же  строения,  где  здание поименовано  как  здание  конторы 1986  года постройки ( том  дела 1, листы  дела  107-120).

Тот  факт,  что   в   период  с  1986  года  до  настоящего  времени  в  помещениях    первого  этажа  и  подвала  здания  располагается  призывной пункт Военкомата,  ещё  не  свидетельствует  о   нахождении  части  здания  в  оперативном  управлении   Вооружённых  сил. 

Ссылка   Арбитражного  суда Кемеровской области  на то,  что  здание   призывного  пункта  Военкомата  следует  считать  федеральной собственностью   в  соответствии  с Положением  о  военных  комиссариатах, утверждённых   Указом  Президента № 1372 от 15.10.1999  года (ранее действовавшая  редакция  утверждена Постановлением правительства Российской Федерации от 19.08.1994 года  № 979), а  также   в  соответствии  с  пунктом 12  статьи 1 Федерального  Закона  от  31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об  обороне»,     также  не  может  быть  принята   судом  апелляционной  инстанции,  так  как    материалы  дела  не  содержат  сведений  о  нахождении   имущества,  включённого Решением   в реестр  федеральной собственности  в  хозяйственном  ведении  или  в  оперативном  управлении  Военкомата  как  органа  Министерства  обороны Российской Федерации.

Распоряжением  Министерством  государственного  имущества Российской   Федерации  № 564-р  от  19.04.1999   года в  целях  обеспечения    единой  процедуры    учёта федерального  имущества  утверждены  Рекомендации  по  проведению  процедуры  учёта федерального  имущества  во  исполнение  пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от  03.07.1998  года   № 696  «Об организации  учёта  федерального  имущества  и  ведения  реестра  федерального  имущества».

Согласно  пунктам 5.1.,5.3.  указанных  Рекомендаций Комитет,  принимая  оспариваемое  Решение,   обязан  был  проверить  принадлежность   объекта  учёта  к  федеральному  имуществу,  для  чего  необходимо  было  затребовать   документы  о    такой  принадлежности.

Комитет  вправе  был  самостоятельно  отнести   объект  учёта  к федеральному  имуществу    при  отсутствии    документов, подтверждающих  принадлежность  объекта  учёта  к  федеральному  имуществу  только    в  случае  утраты  документов, подтверждающих,  что  объект учёта  принадлежит  к  федеральному  имуществу.

       Управлением не  представлено  доказательств  того,  что  документы, подтверждающие  принадлежность  здания, расположенного  по  адресу: г. Белово, ул. Каховская, д. 19а   к  федеральному  имуществу   существовали, но  были  утрачены.

При  таких  обстоятельствах, Седьмой  арбитражный  апелляционный суд  пришёл  к  выводу  о  том,  что   решение   Арбитражного  суда Кемеровской области   по   рассматриваемому   делу  подлежит  отмене   на     основании  пунктов  3, 4  части 1, пункта 2  части 2 статьи 270  Арбитражного  процессуального  Кодекса РФ  в  связи  с  несоответствием  выводов  суда  изложенным  в  деле  обстоятельствам,   неправильным  применением  норм  материального  права, выразившееся в применении закона,  не подлежащего применению.

         В    порядке  выполнения  требований   пункта 2   статьи  269 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации,  Седьмой  арбитражный апелляционный  суд  считает необходимым  принять  по делу  новый  судебный  акт, удовлетворив  в полном  объёме  заявленные  Обществом  требования  и признать  решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 22.09.1999 года № 7-2/2665 незаконным  в  части включения в реестр федерального имущества объекта недвижимого имущества площадью  874,8  кв. м.   ( помещения  призывного  пункта  на  первом  этаже  здания  и  защищённого  пункта (подвала), расположенного по адресу: г.Белово, ул.Каховская, 19А,  в   связи   с несоответствием  требованиям   Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность». 

Расходы по государственной пошлине - 2000  рублей  за  подачу  заявления  в  суд первой инстанции  и  1000  рублей  за подачу  апелляционной жалобы,  понесённые  Обществом  в связи с удовлетворением апелляционной жалобы  и  заявленного  первоначально  требования   подлежат взысканию с Территориального управления Росимущества по Кемеровской области в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2007 года по делу № А27-7496/2007-5 по заявлению Открытого акционерного общества «Инвестсибуголь» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области о признании незаконным в  части решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 22.09.1999 года № 7-2/2665 отменить.

Принять    новое   решение.

Признать  незаконным  решение Комитета по  управлению   государственным  имуществом  Кемеровской Области  от  22.09.1999  года № 7-2/2665 в  части  включения   в  реестр  федерального  имущества объекта недвижимого  имущества, расположенного  по  адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Каховская, 19 А   как несоответствующее  Постановлению   Верховного  Совета Российской Федерации от   27.12.1991  года № 3020-1 «О  разграничении         государственной собственности в Российской Федерации на  федеральную  собственность, государственную  собственность  республик  в  составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и  Санкт-Петербурга  и  муниципальную  собственность».

Обязать