Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по делу n 07АП-2495/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

            2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

            3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ;

            4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 20.02.2008 года, а отбор образцов производился 30.01.2008 года, то есть до возбуждения административного производства. Мероприятия по отбору образцов и их испытание в данном случае являются действиями по обнаружению признаков административного правонарушения. Результаты проверки и исследований могут служить поводами к возбуждению дела. В связи с этим при отборе проб до возбуждения административного производства следует руководствоваться законодательными актами, регулирующими оборот пищевых продуктов, требованиями ГОСТ.  

Частями 6 и 7 ст. 210, ч. 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

Таким образом, арбитражным судом первой инстанции решение принято при  недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, имеются основания для отмены решения суда, установленные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем,  вопрос о распределении судебных расходов, судом не разрешается.   

Руководствуясь сватьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктами 2, 3 части первой статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,                                                           

                                                     П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края от 18 марта 2008 года по делу №А03-1871/08-36 отменить.

В удовлетворении заявления Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Инспекции государственного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, г. Барнаул о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Алтайрыбторг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                          Журавлева В. А.

                                                                                                      Усанина Н. А.