Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2008 по делу n 07АП-2482/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

собственников жилья, жилищно-строительный кооператив, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; ресурсоснабжающая организация- юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Пунктом 49 (п.п. «п»)  Правил также предусмотрена обязанность исполнителя на предоставление  потребителю следующей  информацию об исполнителе: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей); параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей).

Из представленных в материалы дела договоров на  пользование тепловой электрической энергией бытовыми потребителями (л.д.58-63) , заключенных между ОАО «Алтайские гербициды» и потребителями следует, что  энергоснабжающая организация (ЭСО) (ОАО «Алтайские гербициды»)  обязуется производить и подавать электрическую энергию потребителю – гражданину, а потребитель обязуется  ежемесячно производить оплату «ЭСО» за коммунальные услуги по тепло и энергоснабжению; оплата за предоставленные услуги осуществляется по квитанции лицу, предоставившему такую услугу (ОАО «Алтайские гербициды», квитанции на оплату (л.д. 114)).

Письмом Администрации г. Яровое от 22.02.2008г. (л.д.109) подтверждается  предоставление  на территории г.Яровое услуг электроснабжения и отопления бытовых потребителей ОАО  «Алтайские гербициды».   

Таким образом, непосредственным продавцом коммунальных услуг для потребителей является ОАО «Алтайские гербициды», заключены прямые договора с собственниками индивидуальных жилых домов, поставляет в многоквартирные дома коммунальные услуги,  в связи с чем является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг и субъектом административной ответственности по ч.1  ст. 14.8 КоАП РФ.

При этом не имеет правового значения в рамках оказания услуг потребителям – гражданам наличие договорных обязательств по обслуживанию соответствующих внутридомовых территорий, поскольку общая обязанность по предоставлению потребителю информации об исполнителе, продавце, выполняющих работу, оказывающих услуги, реализующих товары и услуги Законом «О защите прав потребителей» не ставится в зависимость от наличия таких обязательств, а само ограничение  в представлении такой информации условием об одновременном несении ответственности за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги противоречило бы нормам Закона «О защите прав потребителей», определяющих  права потребителей и механизм реализации этих прав.

Учитывая, доказанность административным  органом оснований для привлечения ОАО «Алтайские гербициды» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ;  наличие  соответствующих полномочий на привлечение лица к административной ответственности (ст. 23.49 КоАП РФ),  соблюдение установленного порядка  привлечения к ответственности (ст.28.2 КоАП РФ) и сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ); апелляционная  жалоба   управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Алтайскому краю подлежит удовлетворению; решение суда первой инстанции отмене по основаниям  п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ и принятию по делу нового судебного акта  в порядке ч. 3 ст. 211 АПК РФ об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В связи с освобождением заявителей по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности от уплаты государственной пошлины (ч. 4 ст. 208 АПК РФ), судебные расходы  по настоящему делу распределению не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269,  пунктом 3 части первой 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  апелляционный суд,                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края  от 19 марта 2008 года по делу №А03-1324/08-36 отменить.

В удовлетворении требований Открытому акционерному обществу «Алтайские гербициды» о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городах Славгороде и Яровое, Бурлинскому и Славгородскому районах Алтайского края  от 29.01.2008г. № 28/28 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                        Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                      Л.И.Жданова                                                                                             

                                                                                                                    В.А.Журавлева