Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2008 по делу n 07АП-1177/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

места размещения объекта, утверждающего акт о выборе данного земельного участка в отношении другого лица; по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Решение об отказе в размещении объекта должно содержать мотивированные  основания для отказа с приложением в случае необходимости документов (материалов), служащих основанием для принятия такого решения.

Основания, перечисленные в абзацах втором-четвертом пункта 2.6 Порядка,  являются основаниями для отказа в принятии решения о предоставлении земельного  участка для строительства.

Однако перечня оснований для принятия решения об отказе в размещении объекта не содержится ни в Порядке, ни в Земельном кодексе Российской Федерации. Требованиями к решению об отказе в размещении объекта являются: наличие мотивированных оснований для отказа с приложением в случае необходимости документов (материалов), служащих основанием для принятия такого решения. Из содержания письма Управления от 31.08.2007 № АН-7975, следует, что основаниями для отказа явились высокая плотность застройки данного района, а также отсутствие проекта межевания застроенной территории. При этом указанные основания не мотивированы. Необходимость предоставления мотивированного отказа со ссылками на норы права является условием его законности и обоснованности. Данная позиция поддерживается существующей судебной практикой.

Апеллянт указывает, что был нарушен такой принцип земельного права как участие граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ), поскольку население данной территории не было информировано органом местного самоуправления о предстоящем строительстве. Иные меры по обеспечению участия граждан в решении вопроса о предстоящем строительстве в границах жилого массива также не предпринимались. В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ обязательным этапом, предшествующим принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта, является информирование органом местного самоуправления населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Суд апелляционной инстанции не принимает указанный довод апеллянта, поскольку п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ посвящен мероприятиям, осуществляемым в рамках выбора земельного участка до составления акта о выборе земельного участка для строительства. В рамках данного дела вопрос, связанный с оспариванием акта о выборе земельного участка не затрагивается, предметом рассмотрения является законность и обоснованность отказа в предварительном согласовании места размещения объекта, следовательно, указанный довод апеллянта не может быть принят судом апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, решение, принятое Арбитражным судом Новосибирской области, является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от  26.12.2007г. по делу № А03-10988/07-2 по заявлению ООО «Алтайский филиал «Сибирьгазпромкомплект» к Главному управлению имущественных отношений  Алтайского края о признании решения недействительным и обязании принять решение – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано и в арбитражный суд кассационной инстанции.

                  Председательствующий                                                           Солодилов А. В.

Судьи                                                                                          Залевская Е. А.

                                                                                                      Зенков С. А.