Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n 07АП-1498/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                      Дело № 07АП- 1498/08

14 апреля  2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2008г.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2008г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.  

при участии:

от заявителя:  Калининой К.Б. по доверенности от 09.01.2008г. (до 31.12.2008г.)

от ответчика:  Ковылиной М.Л. по доверенности от 09.01.2008г. (до 31.12.2008г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни

на решение  Арбитражного суда Новосибирской области

от 26 декабря 2007 года по делу № А45-13902/2007-40/333 (судья  Тарасова С.В.)

по заявлению Новосибирской таможни

к закрытому акционерному обществу «РОСТЭК-Новосибирск»

о взыскании таможенных платежей в сумме 86953,59 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирская таможня (далее по тексту Таможня, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «РОСТЭК-Новосибирск» (далее по тексту ЗАО «РОСТЭК-Новосибирск», Общество) о взыскании таможенных платежей в сумме 86953,59 рублей, в том числе таможенных пошлин, налогов в размере 76 422, 56 рублей, пени в размере 10 531, 03 рублей по ГТД №10609050/280306/0000114.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2007 года   в удовлетворении завяленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Новосибирская таможня обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- судом неправильно истолкованы и применены положения ст.ст.144,320 Таможенного кодекса РФ, что привело к неправильному выводу о том, что таможенный брокер не является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей; вывод суда, что лицом, ответственным за уплату таможенных платежей является лицо, определенное гражданско-правовым договором, не соответствует нормам таможенного законодательства и фактическим обстоятельствам дела;  несоблюдении таможенным органом порядка взыскания таможенных платежей в отношении ЗАО «Ростэк-Новосибирск» основан на неправильном применении судом положений ст.350 Таможенного кодекса РФ, на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержала и наставила на ее удовлетворении.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 02.04.08г.) и его представитель в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, считая требования подателя жалобы необоснованными, указав, что корректировка таможенной стоимости по ГТД произведена Новосибирской таможней на основании данных, которые, в соответствии с действующим законодательством РФ не могут быть приняты за основу; таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей как самому декларанту, так и таможенному брокеру, в то время как действующим законодательством не предусмотрена солидарная ответственность декларанта и таможенного брокера, непосредственную уплату таможенных платежей по ГТД производил сам декларант, поручений на уплату таможенных платежей таможенному брокеру не давал, в связи с чем и должен нести ответственность; вывод суда о несоблюдении таможенным органом порядка взыскания таможенных платежей является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.12.2007г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  28.03.2006г. таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК-Новосибирск» от имени декларанта ИП Чижова В.В. в Новосибирскую таможню была подана ГТД № 10609050/280306/0000114 на товар, классифицируемый в товарной субпозиции 8703 ТН ВЭД России «Автомобили легковые...» из Соединенных Штатов, отправитель Фирма «ЭКСПО ИНТЕРНЭШЕНЛ», Вест Палм Бич 33407, США, по контракту от 10.10.2005 № 0008/02, дополнение к контракту от 25.11.2005 г. между «EKSPO INTERNATIONAL USA», и ИП Чижов В.В., г. Новосибирск.

По результатам проверки, проведенной таможенным органом в соответствии со ст.361 Таможенного кодекса РФ, в связи с представлением Выборгской Таможней, предъявленных декларантом при оформлении разрешения на ВТТ в отношении автомобиля Lexus RX 300 при пересечении границы Certificate of title № 86006793- сертификата владельца автомобиля Lexus RX 300, установлено заявление недостоверных сведений при подаче указанной ГТД о размере пробега задекларированного автомобиля (в сторону увеличения) по сертификату из Выборгской таможни 64742 мили (л.д.128,т.2), по сертификату приложенному к ГТД в Новосибирскую Таможню 164742 мили, использованные при определении таможенной стоимости товара (наличие дописки в документах), что явилось основанием для корректировки 21.03.2007г. таможенной стоимости автомобиля в сторону увеличения, в связи с чем, выявлена недоимка по уплате таможенных пошлин и налогов в сумме 76 422,56 руб., начислена пеня за  несвоевременную уплату таможенных пошлин, налогов за период с 29.03.2006 г. по 28.03.2007 г. в размере 10 531,03 руб.

В     адрес     ЗАО     «Ростэк     -     Новосибирск»     направлено требование об уплате таможенных  платежей № 103 от 28.03.2007 для исполнения в соответствии с главой  29 ТК РФ не позднее 20 календарных дней со дня  получения требования.

Поскольку  обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов ЗАО «Ростэк - Новосибирск» не исполнена в добровольном порядке, таможенный орган обратился в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с  ЗАО «Ростэк - Новосибирск» указанной задолженности.

Отказывая Новосибирской Таможне в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из не определения таможенным органом конкретного лица, ответственного за уплату таможенных платежей; установления ответственности за уплату таможенных платежей декларантом ИП Чижовым В.В.; отсутствия установленной законодательством солидарной ответственности декларанта и таможенного брокера за уплату таможенных платежей; не представления в материалы дела таможенным органом доказательств невозможности взыскания с декларанта доначисленных таможенных платежей; не соблюдения таможенным органом порядка взыскания таможенных платежей.

В соответствии с  п.1 ст.3 ТК РФ  таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного оформления и таможенного контроля, по установлению и применению таможенных режимов, установлению , введению и взиманию таможенных платежей.

Согласно  ст. 361 ТК РФ  таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящимися под таможенным контролем.

В силу п. 2 ст. 323 ТК РФ заявляемая при декларировании таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с  пунктом 2 статьи 144 Кодекса (п. 1 ст. 320 ТК РФ).

При неуплате таможенных пошлин, налогов, в том числе при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 320 ТК РФ).

По таможенным брокером (представителем)  понимается российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140) (п. 1 ст. 139 ТК РФ).

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта и других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 139 ТК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 144 ТК РФ таможенный брокер (представитель)  уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного  режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплаты. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность , как декларант.

Обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.  

Таким образом, нормы таможенного законодательства разграничивают субъекта, ответственного за  уплату таможенных платежей в зависимости от порядка декларирования товара, если  декларирование производится таможенным брокером, то он и является лицом ответственным за уплату таможенных платежей.

В силу пункта 1 ст. 132 ТК РФ с момента принятия  таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из представленной в материалы дела копии ГТД № 10609050/280306/000014 следует, что таможенное оформление автомобиля осуществлялось таможенным брокером ЗАО «Ростэк-Новосибирск» (графа 54)  на основании договора на оказание брокерских услуг в области таможенного дела № 0041/01-05-3286 от 29.11.2005г., заключенного между декларантом ИП Чижовым В.В. и таможенным брокером; в графах 1, 37 указанной ГТД определен код таможенного режима- «40» , выпуск для внутреннего потребления, при котором в силу п.1 ст. 164 ТК РФ товары, приобретают статус  находящихся в свободном обращении на территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин и, налогов.

С учетом изложенного, в настоящем споре в силу п. 2 ст. 144 ТК РФ именно ЗАО «Ростэк-Новосибирск» является лицом, ответственным  за уплату таможенных платежей, а, следовательно,  таможенный орган, правомерно направил в его адрес спорное требование об уплате таможенных платежей.

Вывод суда первой инстанции о возложении ответственности за доплату таможенных платежей на декларанта со ссылкой на договор об оказании брокерских услуг является ошибочным и основан на неправильном истолковании п. 2 ст. 144 ТК РФ.

Кроме того, возложение ответственности на таможенного брокера предусмотрено и п. 4.4 договора на оказание  брокерский услуг в области таможенного дела от 29.11.2005г., согласно которого в случае предоставления «Декларантом» недостоверных сведений и (или) неполных сведений  «Таможенному брокеру», «Декларант» обязан перечислить «Таможенному брокеру» в течение 3 банковских дней после получения от него уведомления сумму штрафных санкций, стоимость эквивалента товаров, сумму расходов по производству  экспертизы,  сумму других требований об оплате, предъявляемых  «Таможенному брокеру» таможенными, судебными органами; при неисполнении п. 4.4. договора  декларантом, таможенный брокер имеет право на взыскание понесенных убытков с декларанта (п.п. 4.5, 4.7. договора, л.д.16-18, т.2).

Направление же в данном случае требования об уплате таможенных платежей и в адрес таможенного брокера, и в адрес декларанта, в целях определения субъекта ответственного за доплату таможенных платежей, при не подтвержденности уплаты таких платежей и декларантом и таможенным брокером (определением Арбитражного Суда Новосибирской области от 16 января 2008г. по делу №А45-13906/07-31/377 производство по заявлению Новосибирской таможни к ИП Чижову В.В. о взыскании 86 953, 59 руб. приостановлено до вступления в законную силу решения по настоящему делу), не имеет правового значения и не является самостоятельным основанием для не признания таможенного брокера, лицом ответственным за уплату таможенных платежей.

Согласно п. 2 ст. 348 ТК принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (стать 320 ТК РФ), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные  пошлины, налоги не уплачены (ст. 352 ТК РФ).

До применения мер принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ), за исключением случаев, предусмотренных

п. 2 ст. 352 настоящего Кодекса (п. 4 ст. 348 Кодекса) (п. 4 ст. 348 ТК РФ).

Поскольку лицом, ответственным  за уплату таможенных платежей является таможенный брокер – ЗАО «Ростэк-Новосибирск», требование об уплате таможенных платежей и пеней (рассчитанных в соответствии со ст. 349 ТК РФ)  правомерно направлено таможенным органом   таможенному брокеру.

В соответствии со ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пени и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей должно содержать, в том числе сведения о мерах по принудительному взысканию  таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком. Требование об уплате таможенных платежей  должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Срок исполнения  требования об уплате таможенных платежей  составляет не менее 10 рабочих дней  и не более 20 дней с момента получения требования. В случае неисполнения указанного требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей.

В соответствии с п. 7 ст. 323 ТК РФ в случае, когда таможенный  орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

При исчислении и принятии таможенным органом по результатам проведенной проверки таможенной стоимости товара 21.03.2007г.,  направление