Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2008 по делу n 07АП-1489/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

фирма Град»  была согласована с Департаментом экономического развития Администрации Кемеровской области (письмо от 28.11.2007г. № ДБ-742/1, л.д. 146 т.1); на момент принятия к производству суда заявления Общества (определение от 27.12.2007г.) с ООО «НТФ Град» был заключен Муниципальный контракт № 2007-140 (л.д. 147, т.1), в связи с чем установление судом способа защиты нарушенных прав Общества путем признания незаконным решения единой конкурсной комиссии финансового управления об отказе ООО «Информационные Системы-Консалтинг» влечет за собой нарушения прав и обязанностей фактически  допущенного к участию в конкурсе лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона нарушение предусмотренных этим Законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом  недействительным  размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.               

Требований в части признания недействительным размещения заказа сторонами не заявлялось.

В силу ч.1 ст. 198 АПК РФ решение единой конкурсной комиссии финансового управления, изложенное в протоколе №2 от 07.11.2007г.  об отказе ООО «ИС-Консалтинг» в допуске к участию в конкурсе может  быть признано арбитражным судом незаконным (недействительным) при одновременном наличии двух условий: несоответствие такого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением, а орган или должностное лицо этого органа, принявшие решение, должны доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого решения.

Удовлетворяя заявленные Обществом  требования, судом не мотивировано какие права и законные интересы Общества нарушены принятием оспариваемого решения,  доказательств такого нарушения заявителем в материалы дела не представлено; на предмет несоответствия, каким нормам права проверено оспариваемое решение, какому закону или иному нормативному правовому акту, с учетом  установленной обязанности  заказчика, уполномоченного органа, конкурсной или аукционной комиссии отстранения участника от участия в конкурсе на любом этапе их проведения,  не соответствует принятое решение.  

Неполное выяснение обстоятельств дела, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в силу п. 1,  п. 3 ч. 1 ст. 270, п. 2 ст. 269  АПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятия  по делу нового судебного акта в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ  об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Информационные  Системы-Консалтинг» требований. 

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2 статьи 269 , пунктами 1, 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 31 января  2008 года по делу №А27-11437/2007-5 отменить.

В удовлетворении требований ООО «Информационные Системы-Консалтинг» о признании незаконным решения единой конкурсной комиссии финансового управления г. Кемерово, изложенное в протоколе № 2 от 07 ноября 2007г. рассмотрения заявок  на участие в открытом конкурсе №3-ФУ-ОК «Разработка программного обеспечения по реализации  функций казначейского исполнения бюджета в финансовом управлении г. Кемерово и организации единого информационного пространства бюджетных учреждений г. Кемерово» об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Информационные Системы-Консалтинг» в допуске к участию в конкурсе, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Информационные Системы-Консалтинг» в пользу Финансового управления города Кемерово судебные расходы по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                Н.А.Усанина

Судьи                                                                                              В.А.Журавлева

                                                                                                         М.Х.Музыкантова