Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2011 по делу n А04-1120/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2611/2011

04 октября 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Полный текст  постановления изготовлен 04 октября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего      Сапрыкиной Е.И.

судей                                       Балинской И.И., Песковой Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии  в заседании:

от Индивидуального предпринимателя Бондаренко Ирины Александровны: Тачика А.А., представителя по доверенности от 02.02.2011

от Благовещенской таможни: Антипина Н.Н., представителя по доверенности от 20.09.2011; Ганченко Н.В., представителя по доверенности от 20.01.2011; Долгорука Д.С., представителя по доверенности от 31.12.2010 №5

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании по правилам арбитражного суда первой инстанции дело №  А04-1120/2011

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению индивидуального предпринимателя Бондаренко Ирины Александровны

к Благовещенской таможне

о  признании недействительным решения; возврате таможенных платежей

третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  № 1 по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бондаренко Ирина Александровна (ОГРН 304280120500039; далее – ИП Бондаренко И.А., предприниматель, декларант) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Благовещенской таможни (далее – таможня, таможенный орган) в возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов, изложенного в письме «О возврате заявления без рассмотрения» от 03.03.2011 № 20-12/01837; обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 14 564 904,67 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Амурской области.

Определением суда от 18.04.2011 дела №№ А04-1101/2011, А04-1102/2011, А04-1103/2011, А04-1104/2011, А04-1105/2011, А04-1106/2011, А04-1107/2011, А04-1108/2011, А04-1109/2011, А04-1110/2011, А04-1111/2011, А04-1112/2011, А04-1113/2011, А04-1114/2011, А04-1115/2011, А04-1116/2011, А04-1117/2011, А04-1118/2011, А04-1119/2011, А04-1120/2011, А04-1121/2011, А04-1122/2011, А04-1123/2011, А04-1124/2011, А04-1125/2011, А04-1126/2011, А04-1127/2011,  А04-1128/2011, А04-1129/2011, А04-1130/2011, А04-1131/2011, А04-1132/2011, А04-1133/2011, объединены в одно производство за № А04-1120/2011.

Решением суда от 20.05.2011 решение таможенного органа в части требований о необходимости приложения к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин документов, подтверждающих такой факт излишней уплаты; заверения документов, приложенных в виде ксерокопий, подписью руководителя или лица, им уполномоченного, признано недействительными; в остальной части, касаемой спорного отказа, в удовлетворении требований отказано; требование об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с решением суда, ИП Бондаренко И.А. и Благовещенская таможня обратились с апелляционными жалобами.

Предприниматель в своей жалобе просит решение суда отменить в части оставления без рассмотрения требования об обязании таможенного органа вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 14 564 904,67 руб.

При этом указывает на то, что Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании» (далее - Закон №311-ФЗ) не предусмотрен досудебный порядок, в связи с чем, у суда первой инстанции  не имелось оснований для оставления данного требования без рассмотрения.

Благовещенская таможня не согласна с решением суда в части удовлетворенных требований декларанта  в части признания незаконным ее решения по основанию незаверения документов, приложенных к заявлению в виде ксерокопий, подписью руководителя или лица, им уполномоченного. При этом, ссылается, что подпункт 2 части 2 статьи 147 Федерального закона №311-ФЗ, которым предусмотрено, что к заявлению о возврате таможенных платежей прилагаются документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, подлежащих возврату. Следовательно, указывая в оспариваемом решение эти основания таможня обоснованно руководствовалась названной нормой.

В заседании суда апелляционной инстанции участники процесса, заявившие апелляционные жалобы, свои доводы и требования подержали в полном объеме, отклоняя позиции друг друга.

Третье лицо участие в апелляционной инстанции не принимало, отзыв на апелляционные жалобы не представило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия установила следующее.

Из материалов дела видно, что ИП Бондаренко И.А. по контрактам от 15.01.2009 №HLHH 666-2008-В 204, от 20.05.2007 №HLHH019-2007-B909, от 15.06.2008 №HLHH019-2008-B808,  от 15.05.2008 №HLHH037-2008-B008, от  19.05.2007 №HLHH151-2007-B090, от 20.06.2006 №HLHH280-2006-B017, от 10.05.2005 №HLHH352-2005-B07, от 01.02.2009 №HLHH352-2009-B07, от 15.09.2008 №HLHH399-2008-B99, от 01.04.2007 №HLHH560-2007-B001,  от 30.12.2008 №HLHH666-2008-B201, от 15.01.2009 №HLHH666-2008-B204, от 08.08.2008 №HLHH720-2008-B002, осуществила ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации по 234 ГТД №№ 10704050/280109/0000374, 10704050/020209/0000434, 10704050/020209/0000442, 10704050/020209/0000476, 10704050/020209/0000481, 10704050/030209/0000501, 10704050/030209/0000519, 10704050/040209/0000536, 10704050/040209/0000559, 10704050/040209/0000568, 10704050/050209/0000583, 10704050/050209/0000584, 10704050/110209/0000757, 10704050/110209/0000785, 0704050/120209/0000788, 10704050/130209/0000841, 10704050/130209/0000860, 10704050/140109/0000032, 10704050/150109/0000048, 10704050/150109/0000050, 10704050/150109/0000054, 10704050/150109/0000038, 10704050/150109/0000060, 10704050/160109/0000075, 10704050/160109/0000076, 10704050/160109/0000083, 10704050/190109/0000116, 10704050/190109/0000118, 10704050/190109/0000132, 10704050/190109/0000144, 10704050/190109/0000154, 10704050/200109/0000182, 10704050/200109/0000187, 10704050/200109/0000197, 10704050/230109/0000256, 10704050/280109/0000344, 10704050/280109/0000368, 10704050/290109/0000381, 0704050/020309/0001151, 10704050/020309/0001154, 10704050/020309/0001169, 10704050/020309/0001191, 10704050/020309/0001192, 10704050/020309/0001205, 0704050/030309/0001237, 10704050/040309/0001264, 10704050/040309/0001289, 10704050/040309/0001297, 10704050/060309/0001367, 10704050/060309/0001377, 0704050/060309/0001378, 10704050/100309/0001384, 10704050/100309/0001388, 10704050/100309/0001410, 10704050/100309/0001413, 10704050/100309/0001417, 0704050/100309/0001426, 10704050/160209/0000877, 10704050/160209/0000883, 10704050/170209/0000901, 10704050/170209/0000903, 10704050/180209/0000937, 0704050/180209/0000944, 10704050/200209/0001002, 10704050/200209/0001015, 10704050/250209/0001053, 10704050/250209/0001065, 10704050/250209/0001076, 0704050/260209/0001103, 10704050/260209/0001104, 10704050/260209/0001113, 10704050/260209/0001125, 10704050/270209/0001129, 10704050/270209/0001132, 0704050/110309/0001459, 10704050/110309/0001464, 10704050/110309/0001482, 10704050/110309/0001485, 10704050/110309/0001487, 10704050/110309/0001491, 0704050/110309/0001493, 10704050/110309/0001502, 10704050/130309/0001552, 10704050/130309/0001555, 10704050/160309/0001623, 10704050/160309/0001626, 0704050/160309/0001628, 10704050/160309/0001640, 10704050/160309/0001665, 10704050/170309/0001682, 10704050/160309/0001706, 10704050/180309/0001737, 0704050/180309/0001772, 10704050/200309/0001825, 10704050/200309/0001838, 10704050/200309/0001846, 10704050/230309/0001897, 10704050/230309/0001900, 10704050/240309/0001939, 10704050/250309/0001979, 10704050/270309/0002032, 10704050/270309/0002033, 10704050/300309/0002057, 10704050/300309/0002064, 10704050/310309/0002091, 10704050/130509/0002337, 10704050/130509/0002349, 10704050/140509/0002357, 10704050/140509/0002365, 10704050/180509/0002417, 10704050/180509/0002420, 10704050/180509/0002437, 10704050/200509/0002495, 10704050/210509/0002535, 10704050/220509/0002546, 10704050/250509/0002596, 10704050/270509/0002660, 10704050/270509/0002672, 10704050/290509/0002742, 10704050/010609/000276, 10704050/010609/0002775, 10704050/010609/0002788, 10704050/020609/0002803, 10704050/010609/0002834, 10704050/010609/0002835, 10704050/030609/0002841, 10704050/030609/0002851, 10704050/030609/0002852, 10704050/050609/0002883, 10704050/080609/0002914, 10704050/080609/0002924, 10704050/090609/0002957, 10704050/100609/0002978, 10704050/110609/0003017, 10704050/110609/0003019, 10704050/150609/0003045, 10704050/150609/0003056, 10704050/150609/0003064, 10704050/160609/0003110, 10704050/160609/0003120, 10704050/160609/0003127, 10704050/160609/0003129, 10704050/170609/0003145, 10704050/180609/0003184, 10704050/190609/0003238, 10704050/220609/0003259, 10704050/220609/0003274, 10704050/220609/0003279, 10704050/220609/0003281, 10704050/230609/0003314, 10704050/230609/0003315, 10704050/230609/0003320, 10704050/230609/0003326, 10704050/230609/0003319, 10704050/230609/0003336, 10704050/240609/0003345, 10704050/240609/0003351, 10704050/240609/0003358, 10704050/240609/0003362, 10704050/250609/0003378, 10704050/250609/0003395, 10704050/260609/0003407, 10704050/290609/0003444, 10704050/290609/0003455, 10704050/290609/0003458, 10704050/300609/0003495, 10704050/300609/0003497, 10704050/060709/0003584, 10704050/070709/0003612, 10704050/080709/0003633, 10704050/080709/0003634, 10704050/080709/0003638, 10704050/080709/0003639, 10704050/090709/0003688, 10704050/130709/0003729, 10704050/140709/0003777, 10704050/140709/0003785, 10704050/140709/0003798, 10704050/150709/0003801, 10704050/150709/0003804, 10704050/160709/0003816, 10704050/170709/0003867, 10704050/200709/0003886, 10704050/200709/0003893, 10704050/200709/0003894, 10704050/200709/0003900 10704050/210709/0003929, 10704050/220709/0003974, 10704050/220709/0003985, 10704050/230709/0004020, 10704050/230709/0004038, 10704050/270709/0004079, 10704050/270709/0004083, 10704050/280709/0004097, 10704050/280709/0004117, 10704050/290709/0004143, 10704050/300709/0004174, 10704050/310709/0004195, 10704050/310709/0004200, 10704050/310709/0004203, 10704050/310709/0004221, 10704050/040809/0004250, 10704050/040809/0004251, 10704050/040809/0004257, 10704050/030809/0004226, 10704050/060809/0004296, 10704050/060809/0004301, 10704050/070809/0004312, 10704050/070809/0004313, 10704050/100809/0004344, 10704050/110809/0004363, 10704050/110809/0004367, 10704050/120809/0004396, 10704050/120809/0004397, 10704050/130809/0004422, 10704050/130809/0004436, 10704050/180809/0004505, 10704050/190809/0004533, 10704050/190809/0004537, 10704050/200809/0004559, 10704050/200809/0004564, 10704050/210809/0004589, 10704050/250809/0004664, 10704050/260809/0004695, 10704050/280809/0004753, 10704050/310809/0004810, 10704050/010909/0004817, 10704050/010909/0004824, 10704050/010909/0004843, 10704050/010909/0004847, 10704050/010909/0004850, 10704050/020909/0004869, 10704050/030909/0004884, 10704050/070909/0004933, 10704050/070909/0004939, 10704050/070909/0004941, 10704050/070909/0004943, 10704050/070909/0004946, 10704050/080909/0004970, 10704050/080909/0004987, 10704050/140909/0005101, 10704050/150909/0005149, 10704050/150909/0005155, 10704050/150909/0005172, 10704050/150909/0005151, 10704050/160909/0005191, 10704050/160909/0005193, 10704050/170909/0005223, 10704050/170909/0005220, 10704050/180909/0005266, 10704050/180909/0005270, 10704050/210909/0005276, 10704050/220909/0005310, 10704050/220909/0005320, 10704050/240909/0005381, 10704050/250909/0005413, 10704050/250909/0005418, 10704050/250909/0005437, 10704050/250909/0005442, 10704050/250909/0005445, 10704050/280909/0005449, 10704050/280909/0005451, 10704050/290909/0005485, 10704050/300909/0005545, 10704050/300909/0005549, 10704050/011009/0005603, 10704050/051009/0005637, 10704050/051009/0005642, 10704050/061009/0005682, 10704050/061009/0005693, 10704050/061009/0005702, 10704050/071009/0005727, 10704050/081009/0005764, 10704050/081009/0005803, 10704050/091009/0005826, 10704050/121009/0005859, 10704050/121009/0005860, 10704050/121009/0005872, 10704050/121009/0005883, 10704050/121009/0005905, 10704050/121009/0005907, 10704050/121009/0005913, 10704050/131009/0005945, 10704050/141009/0005951, 10704050/141009/0005983, 10704050/151009/0006002, 10704050/151009/0006016, 10704050/151009/0006033,  10704050/151009/0006035, 10704050/151009/0006042, 10704050/161009/0006050, 10704050/161009/0006052, 10704050/161009/0006062, 10704050/161009/0006064, 10704050/191009/0006083, 10704050/191009/0006122, 10704050/191009/0006129, 10704050/191009/0006142, 10704050/201009/0006159, 10704050/201009/0006162, 10704050/201009/0006199, 10704050/211009/0006229, 10704050/211009/0006247, 10704050/221009/0006270, 10704050/231009/0006297, 10704050/231009/0006299, 10704050/231009/0006306, 10704050/231009/0006312, 10704050/231009/0006316, 10704050/231009/0006340, 10704050/261009/0006344, 10704050/261009/0006352, 10704050/261009/0006356, 10704050/261009/0006359, 10704050/261009/0006424, 10704050/271009/0006435, 10704050/271009/0006454, 10704050/271009/0006477, 10704050/281009/0006484, 10704050/291009/0006527, 1704050/291009/0006532, 10704050/291009/0006553, 10704050/291009/0006557, 10704050/291009/0006558, 10704050/291009/0006559, 10704050/301009/0006593, 10704050/021109/0006611, 10704050/021109/0006612, 10704050/031109/0006678, 10704050/021109/0006614.

В целях таможенного оформления декларантом заявлена таможенная стоимость товаров по первому методу определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В обоснование применения данного метода предприниматель представила в таможенный орган документы согласно Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536.

По результатам рассмотрения представленных документов таможней приняты решения о несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости в связи с невыполнением декларантом условий о документальном подтверждении и достоверности цены