Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу n А04-11/2001. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3589/2011

08 сентября 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года. Полный текст  постановления изготовлен 08 сентября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Дроздовой В.Г.

судей                                       Волковой М.О., Тихоненко А. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушнерчук И.А.

при участии  в заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: Шматок А.С., представитель по доверенности от 30.08.2011 б/н;

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: Коротаев А.К., представитель по доверенности от 15.02.2011                  № 7/145; Рябинина Т.Е., представитель по доверенности от 01.02.2011 № 7/145; Сизова Е.В., представитель по доверенности от 08.07.2011 № 7/403/1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от  27.06.2011

по делу № А04-1369/2011

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Фадеевым С.М.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания»

о  взыскании 4 020 193 руб. 84 коп.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – ТУФАУГИ в Амурской области, истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области и исковым заявлением, уточненным в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – ОАО «ДГК», ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 04.07.2001 № 328-22/841 за период с 01.01.2010 по 30.04.2010 в размере 1 235 952 руб. 63 коп., пени за период с 11.01.2010 по 30.04.2011 в сумме 2 784 241 руб. 21 коп., всего 4 020 193 руб. 84 коп.

Решением от 27.06.2011 иск удовлетворен частично, с ответчика взыскан основной долг в сумме 1 235 952 руб. 63 коп., пени в сумме 200 000 руб.

ОАО «ДГК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ТУФАУГИ в Амурской области доводы жалобы отклонило, просит оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, представители ответчика настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель истца доводы жалобы отклонил.

Заслушав представителей сторон, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

04.07.2001 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Райчихинска Амурской области (арендодатель) и ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды                 № 328-22/841.

По условиям данного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 698 997 кв.м., расположенный на землях города Райчихинска по улице Бурейской, находящийся в ведении Администрации города Райчихинска (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.3 договора участок предоставляется под золоотвал            № 1,2.

Срок договора с 01.02.2001 по 31.01.2051 (пункты 1.1, 2.1 договора).

Договор от 04.07.2001 № 328-22/841 подписан с протоколом разногласий по пункту 3.1, договор зарегистрирован в Амурском областном учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним 29.12.2001 за № 28-01/04-11/2001-14.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшего до 01.07.2006, на основании Распоряжения  Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 № 313-Р на земельный участок из земель поселений общей площадью 698 997 кв.м., с кадастровым номером 28:04:0303372:0004, расположенный по адресу Амурская область, г. Райчихинск, поселок Прогресс, ул. Бурейская, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 25.06.2004 серии 28 АА № 084405.

В связи с этим 18.03.2005 истец и ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» подписали дополнительное соглашение к договору аренды от 04.07.2001 № 328-22/841.

Дополнительным соглашением от 18.03.2005 к договору аренды от 04.07.2001 № 328-22/841 стороны внесли изменения в раздел 1 «предмет и цель аренды», согласно которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым              № 28:04:030372:0004, находящийся по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, п. Прогресс, ул. Бурейская, под золоотвал, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору, и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью     698 997 кв.м.

11.01.2007 между ОАО энергетики и электрификации «Амурэнерго» (цедент) и ОАО «ДГК» (цессионарий) заключен договор № 1457 об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды земли, по условиям которого цедент передает с 01.01.2007, а цессионарий принимает в порядке и на условиях настоящего договора права и обязанности по договору № 328-22/841.

В связи с переводом на ОАО «ДГК» прав и обязанностей по названному договору, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области и ОАО «ДГК» 11.01.2007 подписали дополнительное соглашение о перемене лиц в договоре аренды земельного участка от 04.07.2001 № 328-22/841.

Указанное соглашение от 11.01.2007 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно приказу от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области реорганизовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области.

Согласно пунктам 3.2-3.4 договора аренды от 04.07.2001 в редакции дополнительного соглашения от 18.03.2005 расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью. Размер арендной платы пересматривается:

-при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы, исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

В случае изменения размера и сроков внесения арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора с приложением нового расчета размера арендной платы. Указанное письменное уведомление становится неотъемлемой частью договора.

Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца.

Письмом от 08.08.2008 № 03/4169 арендодатель уведомил арендатора об изменении размера арендной платы в соответствии с пунктом 3.3 договора аренды на основании отчета от 28.07.2008 № 94-10/08 об оценке по определению рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка, в связи с чем размер арендной платы за период с 01.09.2008 по 31.12.2008 составил 983 255 руб. 80 коп., в месяц – 245 813 руб. 95 коп.

20.01.2010 арендодатель направил ответчику уведомление № 03/385, которое получено арендатором 22.01.2010, об изменении размера арендной платы на коэффициент-дефлятор К 1 на основании пункта 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.11.2009 № 465 «Об установлении коэффициента-дефлятора К 1 на 2010 год», письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.12.2009 № ПП-10/32497 «О применении коэффициента-дефлятора», в связи с чем размер арендной платы с 01.01.2010 стал составлять  в год 3 819 948 руб. 71 коп., в месяц – 318 329 руб. 06 коп.

29.12.2010 арендодатель направил арендатору уведомление № 03/10148 (получено 31.12.2010) об изменении размера арендной платы на коэффициент-дефлятор К 1 на основании пункта 8 Правил № 582, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 2710.2010 № 519 «Об установлении коэффициента-дефлятора К 1 на 2011 год», в связи с чем размер арендной платы стал составлять в год 4 047 080 руб. 79 коп., в месяц 337 256 руб. 73 коп.

Поскольку ответчик свои обязательства по внесению оплаты за пользование земельным участком исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность по арендной плате, истец обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Правилами № 582,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», разъяснениями, изложенными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой». При этом, суд исходил из того, что определение размера арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании отчета от 28.07.2008 № 94-10/08 соответствует действующему на момент заключения (регистрации) дополнительного соглашения от 18.03.2005 законодательству; суд отклонил как не доказанный довод ответчика, что на арендуемом земельном участке находится объект, который относится к объектам энергетики; истец правомерно изменил в одностороннем порядке размер арендной платы на 2010-2011 годы с применением коэффициента-дефлятора, утвержденного приказами Минэкономразвития.

В апелляционной жалобе ОАО «ДГК» привело следующие доводы. Ответчик полагает, что приказами Минэкономразвития РФ от 13.11.2009                   № 465, от 27.10.2010 № 519 коэффициенты-дефляторы установлены для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком которого ОАО «ДГК» не является, кроме того, поскольку данные коэффициенты-дефляторы установлены исключительно для целей уплаты налога, они не могут применяться для расчета арендной платы за земельный участок.

Ответчик полагает, что истцом размер арендной платы рассчитан способом, не предусмотренным Правилами № 582. Считает, что золоотвалы относятся к объектам электроэнергетики, поскольку расположены на территории Райчихинской ГРЭС. Входят в состав основной площадки теплоэлектростанции и ее золового хозяйства, в связи с чем ответчик указывает, что золоотвалы непосредственно участвуют в процессе производства электрической и тепловой энергии, являются гидротехническими сооружениями. В этой связи, по мнению ОАО «ДГК» для определения размера арендной платы подлежит применению пункт 5 Правил № 582.

Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, пунктом 3.5 договора № 328-22/841 размер арендной платы за весь период аренды установлен в сумме 30 196 670 руб. 49 коп., в год – 603 933 руб. 41 коп., ежеквартальная арендная плата – за первый квартал 2001 – 2050 годов – 100 655 руб. 57 коп., за 2 квартал 2001 -2050 годов – 150 983 руб. 35 коп., за 3, 4 кварталы 2001 – 2050 годов – по 150 983 руб. 35 коп.

Дополнительным соглашением от 18.03.2005 к договору № 328-22-841 стороны изменили раздел 3 договора «арендная плата», указав в частности, что при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. В случае изменения размера и сроков внесения арендной платы арендодатель письменно уведомляет арендатора с приложением нового расчета размера арендной платы. Указанное письменное уведомление становится неотъемлемой частью договора.

04.08.2009 вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,