Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2011 по делу n ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМИ.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2265/2011

27 июля 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Песковой Т. Д.

судей                                       Балинской И.И., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии  в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Оазис»: Зенченко А.В., представитель по доверенности от 01.10.2010;

от Администрации города Благовещенска: представитель не явился;

от Муниципального предприятия города Благовещенска «Управление капитального строительства»: представитель не явился;

от Открытого акционерного общества «Амурские коммунальные системы»: представитель не явился;

от Государственного автономного учреждения Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»: представитель не явился;

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: представитель не явился;

 от Селиванова Владимира Николаевича: представитель не явился;

от Ханова Дмитрия Марсиловича: представитель не явился;

от Зазуля Валентины Ивановны: представитель не явился;

от Таранец Алексея Владимировича: представитель не явился;

от Дмитриев Виктора Дмитриевича: представитель не явился;

от Канн Людмилы Оттовны: представитель не явился;

от Кукаевой Натальей Анатольевны: представитель не явился;

от Сапожникова Владимира Степановича: представитель не явился;

от Иванова Павла Владимировича: представитель не явился;

от Барышева Василия Иннокентьевича: представитель не явился;

от Коноваловой Еленой Алексеевной: представитель не явился;

от Чаусовой Валентины Николаевны: представитель не явился;

от Константинова Вячеслава Владимировича: представитель не явился;

от Новоселова Бориса Дмитриевича: представитель не явился;

от Тищенко Оксаны Александровны: представитель не явился;

от Остапенко Натальи Семеновны: представитель не явился;

от Сметаниной Лидии Андреевны: представитель не явился;

от Головина Сергея Александровича: представитель не явился;

от Черногрудова Александра Ивановича: представитель не явился;

от Бондарь Сергея Юрьевича: представитель не явился;

от Рудич Ларисы Владимировны: представитель не явился;

от Проклова Олега Геннадьевича: представитель не явился;

от Гончарова Юрия Алексеевича: представитель не явился;

от Николаева Артура Вячеславовича: представитель не явился;

от Торшина Дмитрия Анатольевича: представитель не явился;

от Крутохвостова Сергея Петровича: представитель не явился;

от Долгова Александра Алексеевича: представитель не явился;

от Павлик Алёны Александровны: представитель не явился;

от Новак Юрия Федоровича: представитель не явился;

от Киришун Екатерины Александровны: представитель не явился;

от Сидей Александра Ивановича: представитель не явился;

от Варкалевич Анатолия Владимировича: представитель не явился;

от Дымочко Александра Александровича: представитель не явился;

от Тихонова Михаила Александровича: представитель не явился;

от Пантелеевой Валентины Ивановны: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Оазис»

на решение от 13.04.2011

по делу № А04-4935/2010

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Голубь О.Г.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Оазис»

к Администрации города Благовещенска, Муниципальному предприятию города Благовещенска «Управление капитального строительства»

о признании недействительным ненормативного правового акта

третьи лица: ОАО «Амурские коммунальные системы», Государственное автономное учреждение Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», Селиванов Владимир Николаевич, Ханов Дмитрий Марсилович, Зазуля Валентина Ивановна, Таранец Алексей Владимирович, Дмитриев Виктор Дмитриевич, Канн Людмила Оттовна, Кукаева Наталья Анатольевна, Сапожников Владимир Степанович, Иванов Павел Владимирович, Барышев Василий Иннокентьевич, Коновалова Елена Алексеевна, Чаусова Валентина Николаевна, Константинов Вячеслав Владимирович, Новоселов Борис Дмитриевич, Тищенко Оксана Александровна, Остапенко Наталья Семеновна, Сметанина Лидия Андреевна, Головин Сергей Александрович, Черногрудов Александр Иванович, Бондарь Сергей Юрьевич, Рудич Лариса Владимировна, Проклов Олег Геннадьевич, Гончаров Юрий Алексеевич, Николаев Артур Вячеславович, Торшин Дмитрий Анатольевич, Крутохвостов Сергей Петрович, Долгов Александр Алексеевич, Павлик Алёна Александровна, Новак Юрий Федорович, Киришун Екатерина Александровна, Сидей Александр Иванович, Варкалевич Анатолий Владимирович, Дымочко Александр Александрович, Тихонов Михаил Александрович, Пантелеева Валентина Ивановна,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Оазис» (далее - общество, ОГРН 1022800534217) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Администрации города Благовещенска и муниципальному предприятию города Благовещенска «Управление капитального строительства» (далее – муниципальное предприятие) о признании незаконным разрешения на строительство от 07.08.2008 № Ru 28302000 № 102, выданного администрацией муниципальному предприятию, и обязании муниципального предприятия привести систему канализации ООО «Торговый дом «Оазис» в первоначальное положение в соответствии со схемой разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию наружной канализации, актом границ ответственности за эксплуатацию сетей и сооружений от 19.02.2004, подписанным ОАО «Амурские коммунальные системы» и ООО «Торговый дом «Оазис», и техническими условиями на водоотведение от 26.09.2003, выданными ООО «Торговый дом «Оазис».

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ОАО «Амурские коммунальные системы», Государственное автономное учреждение Амурской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», а также собственники помещений возведенной муниципальным предприятием многоярусной автостоянки в квартале 408 Северо-западного планировочного района города Благовещенска – ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», Селиванов Владимир Николаевич, Ханов Дмитрий Марсилович, Зазуля Валентина Ивановна, Таранец Алексей Владимирович, Дмитриев Виктор Дмитриевич, Канн Людмила Оттовна, Кукаева Наталья Анатольевна, Сапожников Владимир Степанович, Иванов Павел Владимирович, Барышев Василий Иннокентьевич, Коновалова Елена Алексеевна, Чаусова Валентина Николаевна, Константинов Вячеслав Владимирович, Новоселов Борис Дмитриевич, Тищенко Оксана Александровна, Остапенко Наталья Семеновна, ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», Сметанина Лидия Андреевна, Головин Сергей Александрович, Черногрудов Александр Иванович, Бондарь Сергей Юрьевич, Рудич Лариса Владимировна, Проклов Олег Геннадьевич, Гончаров Юрий Алексеевич, Николаев Артур Вячеславович, Торшин Дмитрий Анатольевич, Крутохвостов Сергей Петрович, Долгов Александр Алексеевич, Павлик Алёна Александровна, Новак Юрий Федорович, Киришун Екатерина Александровна, Сидей Александр Иванович, Варкалевич Анатолий Владимирович, Дымочко Александр Александрович, Тихонов Михаил Александрович, Пантелеева Валентина Ивановна.

В судебном заседании суда первой инстанции общество уточнило заявленные требования, просило признать разрешение на строительство от 07.08.2008 № Ru 28302000 № 102, выданное Администрацией города Благовещенска МП города Благовещенска «Управление капитального строительства» незаконным и обязать МП города Благовещенска «Управление капитального строительства» привести систему канализации ООО «Торговый дом «Оазис» в первоначальное положение в соответствии со схемой разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию наружной канализации, актом границ ответственности за эксплуатацию сетей и сооружений от 19.02.2004, подписанным ОАО «Амурские коммунальные системы» и ООО «Торговый дом «Оазис», и техническими условиями на водоотведение от 26.09.2003, выданными ООО «Торговый дом «Оазис», путем производства демонтажа за свой счет самовольно возведенного выноса участка канализационной сети от КК 8 до КК и восстановления и подключения наружной канализации от цеха ООО «Торговый дом «Оазис» до существующего КК 3 и от КК 3 до КК 9 и от КК 9 до КК (врезной), то есть до присоединения к существующему канализационному коллектору третьего микрорайона города Благовещенска Амурской области, проходящему по Новотроицкому шоссе.

В порядке статьи 49 АПК РФ судом первой инстанции уточнение требований принято.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 13.04.2011 в удовлетворении требований о признании недействительным разрешения на строительство от 07.08.2008 № Ru 28302000 № 102, выданное Администрацией города Благовещенска МП г. Благовещенска «Управление капитального строительства» отказано.

В удовлетворении требований к муниципальному предприятию города Благовещенска «Управление капитального строительства» отказано.

Не согласившись решением суда, ООО «Торговый дом «Оазис» обратилось с жалобой в суд апелляционной инстанции, в которой просило его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом «Оазис» настаивала на доводах жалобы, просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Администрация города Благовещенска, Муниципальное предприятие города Благовещенска «Управление капитального строительства», третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, каких- либо ходатайств не заявили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия их представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» отклонило доводы жалобы, просило обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ООО «Торговый дом «Оазис», Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что в 2008-2009 году в 408 квартале города Благовещенска в районе 2-го км Новотроицкого шоссе МП города Благовещенска «Управление капитального строительства» возвело объект недвижимости – многоярусную автостоянку. Объекту был присвоен адресный ориентир – г. Благовещенск, ул. Новотроицкое шоссе, 10. Возведение данного объекта было осуществлено на основании разрешения на строительство от 07.08.2008 № Ru 28302000 № 102, выданного Администрацией города Благовещенска.

В ходе подготовки документов для получения разрешения на строительство МП города Благовещенска «Управление капитального строительства» получило у ОАО «Амурские коммунальные системы» технические условия на водоснабжение и водоотведение создаваемого объекта от 03.04.2008 № 02/518. В данных технических условиях предприятию в числе прочего было предписано до начала возведения объекта решить вопрос с выносом участка канализационной сети (от территории бывшей плодобазы), попадающего в зону строительства объекта, при этом вынос сетей решить в соответствии с проектом, который согласовать с владельцами этой трассы (пункт 2).

По утверждению ООО «Торговый дом «Оазис», муниципальное предприятие в нарушение выданных технических условий вопрос о выносе сетей с ним, как с владельцем канализационной сети, не согласовало, а при осуществлении строительства возвело здание автостоянки непосредственно над частью системы канализации общества, в связи с чем, самовольно произвело изменение параметров этой системы, в частности, осуществило врезку системы канализации автостоянки в систему канализации общества и изменило направление последней. В подтверждение приведенного обстоятельства ООО «Торговый дом «Оазис» указало на то, что 26.09.2003 МП города Благовещенска «Водоканал» выдало ООО «Торговый дом «Оазис» технические условия на водоотведение от цеха по розливу минерализованной воды на 2-ом км Новотроицкого шоссе, в соответствии с которыми обществу было необходимо предусмотреть водоотведение от здания в существующую внутриплощадочную канализационную сеть, для чего восстановить трассу канализации от цеха до существующего на территории колодца (из полиэтиленовых и чугунных труб), а также дополнительно привести в соответствие существующую трассу канализации с территории бывшей плодобазы до присоединения ее в городской коллектор по Новотроицкому шоссе (прочистить, промыть и отремонтировать колодцы). По окончании всех работ общество должно было представить в МП города Благовещенска «Водоканал» исполнительную схему, акт технической готовности на канализацию и заключить договор на водоотведение. После выполнения выданных технических условий 04.02.2004 ООО «Торговый дом «Оазис», МП города Благовещенска «Водоканал» и ООО «Фора» (фактический исполнитель работ) подписали акт технической готовности наружной канализации, в котором отразили результаты выполненных работ и зафиксировали, что наружная канализация технически готова к эксплуатации. По результатам осмотра канализационной сети для установления границ эксплуатационной ответственности 19.02.2004 ОАО