Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу n А00-238/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1616/2011

17 мая 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2011 года.

Полный текст  постановления изготовлен 17 мая 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Михайловой А.И.

судей                                       Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии  в заседании:

от Магаданской таможни: представитель Ступак А.А. по дов. от 13.12.2010 № 18-09/4081; представитель Карпенко И.В. по дов. от 25.04.2011 № 07-62/6д;

от общества с ограниченной ответственностью «Вилкон»: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Восточная техника»: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вилкон»

на решение от  24 марта 2011 года

по делу № А37-2362/2010

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Липиным В.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вилкон»

об оспаривании постановления Магаданской таможни от 14.12.2010                      № 10706000-238/2010 по делу об административном правонарушении

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Восточная техника»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вилкон» (далее – ООО «Вилкон», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Магаданской таможни (далее – таможенный орган) от 14.12.2010 № 10706000-238/2010 по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде штрафа в размере 69 580 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Восточная техника» (далее – ООО «Восточная техника»).

Решением суда от 24.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального и процессуального права.

ООО «Вилкон», ООО «Восточная техника», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали позицию представленного отзыва. Просили решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав представителей таможенного органа, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

12.10.2010 в адрес ООО «Восточная техника» из США по транзитной декларации 10702030/021010/0005169 прибыл контейнер МОАU0212456 с запасными частями для техники и оборудования горнодобывающей отросли, прибывший, который был помещен по ДО1 № 0001096 на склад временного хранения ОАО «Магаданский морской торговый порт».

В соответствии с договором от 30.05.2003 № 0594/00-10-01об оказании услуг по таможенному оформлению и инвойсом VSМ10-01820, полученным от ООО «Восточная техника», ООО «Вилкон» проведен предварительный осмотр поступившего товара, после чего, 28.10.2010 подана электронная таможенная декларация № 10706020/281010/0002882, в которой задекларировано товаров в количестве 53 места, товаров – 87, общим весом 8214,276 кг.

В процессе осуществления таможенного контроля при оформлении товаров в ходе таможенного досмотра выявлен незадекларированный товар: катки двубортные № 245-9944, Made to Caterpillar specifications in ITALY, количество 3 штуки; фрикционный диск № 9W-9136. Made to Caterpillar specifications in UNITED STATES, количество 1 штука; втулка подшипника скольжения № 251-9905. Made to Caterpillar specifications in CHINA, количество 4 штуки; металлические швеллеры (направляющие) № 5D-0134, Caterpillar Inc. Peoria, Illinois 61629 USA, количество 8 штук; регулировочная шайба № 216-3077. Made to Caterpillar specifications in BRAZIL, количество 1 штука; металлический палец № 186-9167 Made to Caterpillar specifications in AUSTRALIA, что установлено актом № 10706020/081110/000811.

По факту недекларирования товаров в отношении ООО «Вилкон» 11.11.2010 возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол от 08.12.2010 № 10706000-238/2010, по результатам рассмотрения которого Магаданской таможней вынесено постановление от 14.12.2010 № 10706000-238/2010 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 69 580 руб. без конфискации предметов совершения административного правонарушения.

Посчитав, что постановление таможенного органа не соответствует закону и нарушает права и интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, оно обратилась в суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены решения суда и удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии с пунктом 27 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со статьей 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1 статьи 181 ТК ТС).

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе,  наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 5 части 2 статьи 181 ТК ТС).

Форма и порядок заполнения таможенных деклараций определен Приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» и Приказом ФТС России от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 6 статьи 4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, согласно пункту 34 указанной статьи таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 16 ТК ТС установлено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Ответственность таможенного представителя предусмотрена статьей 17 ТК ТС, согласно которой за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что при подаче 28.10.2010 таможенной декларации № 10706020/281010/0002882, таможенным представителем ООО «Вилкон» не был задекларирован товар: катки двубортные № 245-9944, Made to Caterpillar specifications in ITALY, количество 3 штуки; фрикционный диск № 9W-9136. Made to Caterpillar specifications in UNITED STATES, количество 1 штука; втулка подшипника скольжения № 251-9905. Made to Caterpillar specifications in CHINA, количество 4 штуки; металлические швеллеры (направляющие) № 5D-0134, Caterpillar Inc. Peoria, Illinois 61629 USA, количество 8 штук; регулировочная шайба № 216-3077. Made to Caterpillar specifications in BRAZIL, количество 1 штука; металлический палец № 186-9167 Made to Caterpillar specifications in AUSTRALIA.

При этом, о наличии в контейнере товара, не указанного в предоставленном ему клиентом для таможенного оформления инвойсе VSМ10-01820, таможенный представитель узнал до подачи таможенной декларации, поскольку им  в период с 15.10.2010 по 16.10.2010 был произведен предварительный осмотр товара в соответствии с заявкой, поданной в таможенный орган 15.10.2010.

Об этом свидетельствуют пояснения работников ООО «Вилкон» Кобрянова К.Г., Беляка В.С., Молчанова А.В., а также работника ООО «Восточная техника» Коновалова В.Б.

Однако, таможенная декларация подана таможенным представителем на весь товар, поступивший в контейнере.

Так, согласно коносамента № FSCOPUVV187782 в порт Магадан из порта Владивосток прибыли товары в контейнере МОАU0212456 общим весом 8214 кг. Согласно коносаментов № FCGI008807 и № FSIMPUGD005460, в контейнере МОАU0212456 на таможенную территорию Таможенного Союза ввезено товаров – 53 места общим весом 8214 кг.

В таможенной декларации обществом задекларировано товаров в количестве 53 места, товаров – 87, общим весом 8214,276 кг.

По сведениям ООО «Восточная техника», незаявленный в декларации товар, обнаруженный в ходе досмотра был заказан им, поступил по контракту, указанному в спорной таможенной декларации,  сведения о нем в программном обеспечении «Антарес» и «Аксапта» были, однако, в связи со сбоем программы, данные сведения не были распечатаны на бумажном носителе при подготовке документов для таможенного брокера ООО «Вилкон».

При этом, таможенным органом таможенная декларация была принята 02.11.2010, на ней проставлен штамп «выпуск для внутреннего потребления». 03.11.2010 на СВХ ОАО «Магаданский морской торговый порт» по поручению ООО «Восточная техника» прибыл представитель транспортно-экспедиционной компании для вывоза груза, которому было отказано в связи с назначением Магаданской таможней таможенного досмотра.

Таможенный досмотр товаров, находящихся в контейнере, в объеме 100%, был назначен Магаданской таможней поручением от 03.11.2010 № 10706020/031110/000811 в связи с тем, что при проведении 02.11.2010 выборочного таможенного досмотра и последующего таможенного наблюдения при погрузке товара в контейнер, оформленного актом таможенного наблюдения от 02.11.2010 № 800, должностными лицами Магаданской таможни был обнаружен товар, не заявленный в декларации.

При проведении выборочного, а затем сплошного таможенного досмотра присутствовали представители ООО «Вилкон», которые о наличии незадекларированного товара проверяющим не заявляли.

Таким образом, в действиях ООО «Вилкон» содержится событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Совершение правонарушения подтверждается таможенной декларацией № 10706020/281010/0002882, актами таможенного досмотра от 02.11.2010, 03.11.2010, актом таможенного наблюдения от 02.11.2010, коносаментами № FSCOPUVV187782, № FCGI008807,                                          № FSIMPUGD005460, инвойсом VSМ10-01820, объяснениями работников ООО «Восточная техника», ООО «Вилкон», должностными лицами таможенного органа, протоколом об административном правонарушении от 08.12.2010.

Доводы ООО «Вилкон» о том, что он собирался оформить отдельно грузовую таможенную декларацию на оставшийся незадекларированным товар после получения дополнительных документов от клиента, а также о том, что он полагал, что товар будет вывезен со склада временного хранения после оформления ГТД на оставшийся товар, не могут быть приняты судом во внимание, как не имеющие правового значения для квалификации действий таможенного представителя.

Поскольку в декларации поименованы не все позиции товара, находящегося в контейнере МОАU0212456, а таможенным органом на декларации проставлена отметка о выпуске товара, с указанного момента декларант вправе вывезти товар, в том числе и не задекларированный, и таможенный орган будет обязан выдать его.

Доводы ООО «Вилкон» о том, что он вправе совершать от имени клиента операции только в отношении тех товаров, на которые ему было выдано поручение и представлены коммерческие документы, подлежат отклонению в связи со следующим.

Согласно условиям договора от 30.05.2003 № 0594/00-10-01об оказании услуг по таможенному оформлению, ООО «Вилкон» обязуется от имени, по поручению и за счет клиента – ООО «Восточная техника» оказывать