Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу n М.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-769/2011

31 марта 2011 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2011 года. Полный текст  постановления изготовлен 31 марта 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Песковой Т. Д.

судей                                       Михайловой А.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии  в заседании:

от Благовещенской таможни: Коробкова Ирина Петровна, представитель по доверенности от 31.12.2010; Морозова Тамара Ивановна представитель по доверенности от 31.12.2010; Ганченко Наталья Вячеславовна, представитель по доверенности от 29.12.2010.

от Индивидуального предпринимателя Числова Антона Павловича: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Благовещенской таможни

на решение от  24.01.2011

по делу № А04-5212/2010

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Курмачевым Д.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Числова Антона Павловича

к Благовещенской таможне

об оспаривании действий (бездействий) таможенного органа

УСТАНОВИЛ:

         Индивидуальный предприниматель Числов Антон  Павлович (далее - ИП Числов А.П., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне (далее - таможенный орган, ответчик) о признании незаконным отказа Благовещенской таможни в возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов от 22.11.2010 № 20-12/12368 по ГТД №№ 10704050/290709/0004165,10704050/260609/0003422,10704050/030809/11004240,10704050/200709/11003922,10704050/110809/0004369,10704050/110809/0004388,10704050/190809/000455,10704050/180809/0004528,10704050/180809/0004520,10704050/280809/11004772,0704050/310809/0004792,10704050/040909/0004928,10704050/070909/11004954,10704050/100909/0005052,10704050/081009/0005777,10704050/131009/0005941,10704050/021109/0006639,10704050/111109/0006792 и обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 600 779,62 рублей.

         Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2011 заявленные предпринимателем требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что декларантом таможенная стоимость была определена по цене сделки, при заявлении таможенной стоимости были представлены необходимые и достаточные документы, таможенным органом не представлены доказательства подтверждающие, что таможенная стоимость не может быть определена на основе цены сделки с вывозимыми товарами, то есть отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости, следовательно, у таможни не было оснований для возвращения без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин в названной сумме.

         Не согласившись с решением суда, Благовещенская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

         В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган указал, что осуществляя действия по возращению без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, таможня руководствовалась положениями части 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что при отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

         Полагает, что суд в решении не указал, какие из указанных в списке декларанта документы приняты судом в качестве подтверждающих факт излишней уплаты ИП Числовым таможенных платежей.

         По мнению Благовещенской таможни, для удовлетворения заявления предпринимателя о признании незаконным отказа Благовещенской таможни в возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов, необходим факт признания незаконными решений о корректировке таможенной стоимости.

В заседании суда апелляционной инстанции представители Благовещенской таможни настаивали на доводах, изложенных в жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

ИП Числов А.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал.

         Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей стороны, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

  Как следует из материалов дела, Числов Антон Павлович  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  Администрацией города Благовещенска Амурской области 16.07.2001, 27.09.2004 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области присвоен основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304280127100203, ИНН 280103154489.

  Согласно внешнеторговому контракту HLHH032-2008-В622 от 09.10.2009 по грузовым таможенным декларациям (ГТД): №№ 10704050/290709/0004165,10704050/260609/0003422,10704050/030809/11004240,10704050/200709/11003922,10704050/110809/0004369,10704050/110809/0004388,10704050/190809/0004550,10704050/180809/0004528,10704050/180809/0004520, 10704050/280809/11004772,10704050/310809/0004792,10704050/040909/0004928, 10704050/070909/11004954,10704050/100909/0005052,10704050/081009/0005777, 10704050/131009/0005941,10704050/021109/0006639,10704050/111109/0006792, предприниматель поставил на территорию Российской Федерации товары из Китайской народной республики.

  Таможенная стоимость ввозимого товара была определена предпринимателем по первому методу определения таможенной стоимости товара – методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

  Таможенные платежи по всем указанным ГТД были уплачены в полном объеме и в сроки, установленные таможенным кодексом.

Благовещенская таможня, не согласилась с заявленной ИП Числовым А.П. таможенной стоимостью ввозимого товара, не приняв заявленный декларантом метод определения таможенной стоимости, приняла решения о корректировке таможенной стоимости товара, произвела доначисление таможенных платежей по указанным ГТД.

Доначисленные таможенные платежи по всем указанным ГТД были уплачены в полном объеме и в сроки, установленные таможенным кодексом.

  Всего с учетом авансовых платежей предпринимателем уплачены таможенные платежи по указанным ГТД в сумме 1 488 000,00 руб., что подтверждается платежными поручениями.

  16.11.2010 ИП Числов А.П. обратился в Благовещенскую  таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) платежей и налогов в сумме 600 779,62 руб.

  Письмом от 22.11.2010 № 20-12/12368 Благовещенская таможня возвратила указанное заявление без рассмотрения.

  Полагая, что при подаче заявления о проведении сверки по корректировкам ТС товара и возврате излишне взысканных сумм корректировок соблюдены все требования законодательства и в результате возврата указанного заявления нарушены его права и законные интересы, предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

  Удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 324 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно.

  Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров и (или) их количество, что предусмотрено статьей 322 ТК РФ.

  Таможенная стоимость товаров определяется декларантом и заявляется им в таможенный орган при декларировании товаров.

Пунктом 2 статьи 323 ТК РФ определено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно части 3 указанной статьи контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в порядке, определенном федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела в соответствии с Таможенным кодексом РФ

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ.

Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500, установлено, что основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними. Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе стоимости сделки с идентичными товарами, стоимости сделки с однородными товарами или на основе расчетной стоимости. Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости вывозимых товаров одну из указанных основ. Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена в соответствии с порядком, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу.

Пунктом 10 указанных Правил установлены ограничения для применения для определения таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с ними.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ,  излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

  В силу пункта 2 названной статьи, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (пункт 4 статьи 355 ТК РФ).

  Таким образом, таможенные органы по результатам рассмотрения заявления о возврате обязаны принять либо решение о возврате (зачете), либо мотивированное решение об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных (излишне взысканных) таможенных платежей, налогов.

  Перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и авансовых платежей, и форма заявления о возврате (зачете) денежных средств утвержден приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.05.2004 N 607 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.06.2004 N 5865).

  Согласно указанному Перечню к заявлению должны быть приложены следующие документы: платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации, документы, на основании которых производилось расходование авансовых платежей, или документы, на основании которых исчислялись и (или) взимались таможенные платежи, документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, или документы, подтверждающие наличие случаев, установленных пунктом 1 статьи 356 Таможенного кодекса Российской Федерации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, если оно не было представлено ранее при таможенном оформлении, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении, документы, удостоверяющие личность физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении, заверенный в установленном порядке образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, иные документы, которые могут быть представлены лицом, внесшим авансовые платежи, или плательщиком таможенных пошлин, налогов для подтверждения обоснованности возврата.

  Из материалов дела усматривается, что в обоснование примененного метода по стоимости сделки с ввозимым товаром предприниматель представил в таможенный орган внешнеторговый контракт HLHH032-2008-В622 от 09.10.2009 между ИП Числовым А.П. (Россия) и Бэйаньской ГВТК пр. Хэйлунзян (КНР), дополнительные соглашения к нему, инвойсы, счета-фактуры, ТТН, и иные документы, установленные Приказом ФТС № 536.

  Таможенный орган в числе причин отказа