Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2011 по делу n МviiПРАВИЛ.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-6306/2010

28 марта 2011 года

г. Хабаровск

            Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года. Полный текст  постановления изготовлен 28 марта 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Козловой Т.Д.

судей                                       Гетмановой Т.С., Головниной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой И.Г.

при участии  в заседании:

от ОАО «ДЭК»: Русанов П.Э., представитель, доверенность от 29.12.2010, Шумейко Н.В., представитель, доверенность от 24.01.2011, Соловьева Т.В., представитель, доверенность от 10.12.2010; Коваленко А.С., представитель, доверенность от 27.01.2011, Ларионова М.Н., представитель, доверенность от 16.12.2010;

от МУП «Электрические коммунальные сети»: Набока А.С., представитель, доверенность от 02.08.2010;

от ОАО «ДРСК» - «Хабаровские электрические сети»: Никончук О.В., представитель, доверенность от 01.01.20100 №53, Кузьмин И.В., представитель, доверенность от 01.01.2011 №43;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  муниципального унитарного предприятия «Электрические коммунальные сети»

на решение от  17.11.2010

по делу № А73-3298/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шальневой О.В.

по иску открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к муниципальному унитарному предприятию «Электрические коммунальные сети»

о взыскании 3 643 104 руб. 85 коп.

третье лицо открытое акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» - «Хабаровские электрические сети»

УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 1072721001660 ИНН 2723088770, далее - ОАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному унитарному предприятию  «Электрические коммунальные сети» (ОГРН 1022700833650 ИНН 2717009829, далее – МУП «ЭКС») о взыскании 3 643 104 руб. 85 коп. задолженности по оплате фактических потерь электроэнергии в принадлежащих ему сетях за январь 2010 года, рассчитанных в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861).

Истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, окончательно определив их как требования о взыскании                   3 689 546 руб. 12 коп. При этом расчет иска произведен с учетом положений абзаца 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (далее – Правила №530).

Решением суда от 17.11.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) МУП «ЭКС» просит отменить решение суда от 17.11.2010 и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, на нарушение норм процессуального права – статей 71, 170 АПК РФ. По мнению заявителя, суд первой инстанции в нарушение указанных норм права отказался от оценки имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих недостоверность сведений, на которых основан расчет истца. Считает, что данные по форме 46ЭС являются односторонними, составленными в порядке оформления статистической отчетности без проверки содержащихся в нем сведений на предмет их достоверности. Таким образом, определение полезного отпуска электроэнергии в спорный период произведено истцом, по мнению ответчика, с нарушением пункта 136 Правил №530, поскольку в числе полезного отпуска не было учтено потребление электроэнергии в местах общего пользования в многоквартирных домах, не оборудованных приборами учета, а так же потерь, образующихся во внутридомовых  сетях, которые оплачиваются исполнителями коммунальных услуг, а не сетевыми организациями. Указывает на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.09.2010 по делу №А73-3300/2010 установлена недостоверность сведений истца (ОАО «ДЭК») о фактическом потреблении электрической энергии абонентами, присоединенными к сетям ООО «Электрические сети Дальнего Востока» - одной из трех сетевых организаций, не предоставивших сведения об объеме потерь электрической энергии в принадлежащих ей сетях за январь 2010 года. Ссылается на то, что при расчете размера фактических потерь в соответствии с абзацем 2 пункта 121 Правил №530 должен учитываться полезный отпуск электроэнергии потребителям, а не отпуск в сеть сетевой организации. Указывает на невключение в расчет заявленных требований данных о фактических потерях МУП «Хорские электрические сети», являющегося сетевой организацией.   

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «ДЭК» выразило несогласие с доводами жалобы, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный.

 В судебных заседаниях апелляционной инстанции (02.03.2011, 16.03.2011 и 23.03.2011) представители МУП «ЭКС» и ОАО «ДЭК» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на неё соответственно, дав по ним пояснения.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 23.10.2006 №37/1 ОАО «ДЭК» в соответствии с пунктом 36 Правил №530 присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Хабаровского края, определены зоны деятельности гарантирующего поставщика в пределах административной границы Хабаровского края.

Поставка   электрической   энергии   потребителям   на   территории   поселка Солнечный Хабаровского края осуществляется с использованием электрических сетей, находящихся в распоряжении МУП «ЭКС», являющегося территориальной сетевой организацией в силу пункта 2 Правил №861.

В период с 01.01.2010 по 31.01.2010 договор купли - продажи электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, между сторонами не заключался.

В качестве правового основания для предъявления иска в отсутствие договорных отношений в части компенсации потерь ОАО «ДЭК» сослалось пункт 51 Правил №861 и абзац 2 пункта 121 Правил №530.

В соответствии с пунктом 120 Правил №530 потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам, определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII Правил.

Согласно пункту 51 Правил №861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил №861).

При этом на основании абзаца 1 пункта 121 Правил №530 сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему указанных сведений распределяет суммарную величину потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения (абзац 2 пункта 121 Правил №530).

В январе 2010 года истцом была поставлена электрическая энергия потребителям Солнечного района Хабаровского края с использованием электрических сетей ответчика.

Ссылаясь на то, что МУП «ЭКС», являющееся сетевой организацией, не представило истцу сведения об объеме фактических потерь  электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях за январь 2010  года, ОАО «ДЭК» произвело расчет потерь в соответствии с абзацем 2 пункта 121 Правил №530.

Согласно расчету истца фактические потери в сетях ответчика за январь 2010 года составили 2 724 618 кВтч на сумму 5 431 784 руб. 37 коп. (с НДС).

С учетом частично произведенной ответчиком оплаты за фактические потери, возникшие в электрических сетях, находящихся в его законном владении, сумма задолженности составляет 3 689 546 руб. 12 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно  статье 8 ГК РФ гражданские  права и обязанности возникают  из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В данном случае между сторонами отсутствуют договорные отношения.

Между тем в силу существующих между ОАО «ДЭК» и МУП «ЭКС» фактических отношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии потребителям ОАО «ДЭК» и на основании Правил №861 (в которых отсутствует указание на то, что они не могут применяться к отношениям сторон по передаче электроэнергии в отсутствии между ними договора) у МУП «ЭКС» существует обязанность оплачивать электроэнергию, необходимую для покрытия фактических потерь в его сетях, а у ОАО «ДЭК» право требовать оплаты этой электроэнергии.

При этом, поскольку ответчик не представил истцу сведения об объеме фактических потерь электрической энергии в принадлежащих ему электрических сетях за январь 2010 года, определенных на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при расчете объема фактических потерь в сетях ответчика за январь 2010 года истец правомерно руководствовался абзацем 2 пункта 121 Правил №530.

Расчет величины фактических потерь в сетях ответчика произведен истцом путем распределения суммарной величины потерь электрической энергии между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии, на соответствующем классе напряжения, используя следующие определения:

- расчетный объем потерь по каждой сетевой организации, которая не предоставила по итогам января 2010 года гарантирующему поставщику (истцу) сведений об объемах фактических потерь электрической энергии в своих сетях;

-   объем потребления электрической энергии сетевой организации (ООО «ЭКС») за январь 2010 года, не предоставившей гарантирующему поставщику сведений об объемах фактических потерь за расчетный период (3 964 558 кВтч):

             - суммарный объем потребления электрической энергии за январь 2010 года всех сетевых организаций, которые не представили сведений об объеме фактических потерь в своих сетях гарантирующему поставщику (истцу) в расчетном периоде (16 323 911 кВтч);

                  - суммарная величина потерь всех сетевых организаций, не представивших сведений гарантирующему поставщику по итогам за январь 2010 года по объемам фактических потерь (11 218 507 кВтч);

-       % класс напряжения – процент потерь с разбивкой по уровням напряжения на 2010 год, установленный Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края для сетевой организации МУП «ЭКС» (на уровне СН 11 = 42, 001%; на уровне НН = 57, 999 %).

Для вычисления расчетного объема фактических потерь в электрических сетях ответчика за январь 2010 года истец определил сетевые организации, которые не предоставили истцу сведений об объемах фактических потерь электроэнергии за январь 2010 года. Это следующие сетевые компании: ООО «Районные электрические сети», МУП «ЭКС», ООО «Электрические сети Дальнего Востока».

Факт непредоставления сведений со стороны ООО «Районные электрические сети» и ООО «Электрические сети Дальнего Востока» устанавливался Арбитражным судом Хабаровского края в ходе рассмотрения дел №№А73 - 3300/2010, А73- 3299/2010.

Объем потребления электрической энергии вышеуказанных сетевых организаций за январь 2010 года подтвержден истцом актами приема - передачи электрической   энергии   между   смежными   сетевыми   организациями -