Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n .. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

территорию Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны, том числе:

немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти по обеспечению карантина растений о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

не допускать вскрытия прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без разрешений в письменной форме федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений.

19.08.2010 Общество письменно обратилось к руководителю Управления Россельхознадзора А.Б. Волкову с извещением о прибытии подкрантинной продукции,  (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в адрес Общества - среза живых цветов, 7 мест, происхождение груза – Колумбия, грузоотправитель – ООО «7 Цветов», назначение и место использования – город Хабаровск, карантинный сертификат с места отгрузки № 27777711160810098 от 16.08.2010, транспортные документы - авианакладная 670-04997 1525 от 18.08.2010, рейс 135, и помещении названного груза по адресу: г. Хабаровск, Хабаровская, 15.

Следовательно, Общество надлежащим образом, в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона  от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» известило Управление Россельхознадзора о  прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) – среза живых цветов.

19.08.2010 Управлением Россельхознадзора в адрес Общества выдано предписание № 27-02-130, из которого следует, что по результатам государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции – срезы цветов, 7 мест, прибывших из г. Москвы по  авианакладной 670-04997 1525 от 18.08.2010, рейсом 135, в графе предписания: «установлено» отсутствует информация о проведенных мероприятиях и установлении наличия или отсутствия заражения карантинными объектами  ввезенной названной подкарантинной продукции.

Из названного предписания усматривается, что Обществу в соответствии с положениями статей 9-13, 15 Федерального закона № 99-ФЗ предписываются следующие карантинные фитосанитарные мероприятия: подкарантинный груз -  срезы цветов, 7 мест (происхождение Колумбия) поместить 19.08.2010 на ответственное изолированное хранение по указанному в извещении о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) (извещение № 7864 от 19.08.2010) адресу, использование груза запрещено до проведения фитосанитарного контроля, в том числе досмотра.

Достоверность адреса подтверждаю: груз помещен на ответственное изолированное хранение по адресу: г. Хабаровск, ул. Хабаровская,15.

Согласно статье 16  Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль, в пределах своей компетенции имеют, в том числе право:

давать организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательные для исполнения в установленные сроки предписания об устранении нарушений правил и норм обеспечения карантина растений.

Таким образом, законодатель выдачу предписаний должностными лицами, осуществляющими государственный карантинный фитосанитарный контроль, поставил в зависимость от наличия нарушений, допущенных лицами, ввозящими на территорию Российской Федерации  подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Иных оснований для выдачи предписаний Федеральный закон № 99-ФЗ не предусматривает.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными или иными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Суд обоснованно признал, что поскольку в оспариваемом предписании от 19.08.2010 не указаны конкретные нарушения  для  принятия карантинных ограничений, следовательно, Управление Россельхознадзора не доказало законность принятого им предписания.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 ноября 2010 по делу № А73-10275/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в  двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская

Е.А. Швец