Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу n КСНИМ».. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

                     Шестой арбитражный апелляционный суд

                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                              № 06АП-6265/2010

03 февраля 2011 года

              г. Хабаровск

             Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2011 года

             Полный текст  постановления изготовлен 03 февраля 2011 года

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Гетмановой Т.С.

судей                       Дроздовой В.Г.,  Ротаря С.Б.   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цебенко Н.Н.

при участии  в заседании:

МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации» администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области»: не явился;

от МУП «Ягоднинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики»;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации» администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области»

на решение  от  03.11.2010

по делу № А37-1299/2010

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей  Е.С.Степановой

по заявлению  МУП «Ягоднинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики»

к  МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации» администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области»

о  признании недействительными распоряжений № 153 от 25.12.2007 г. и № 32 от 24.03.2008 об изъятии основных средств из хозяйственного ведения МУП «Ягоднинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно - коммунального хозяйства и энергетики»; обязании ответчика возвратить имущество, переданное на основании данных распоряжений

                                                  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Магаданской области обратилось муниципальное унитарное  предприятие «Ягоднинское многоотраслевое производственное предприятие  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» (далее – МУП «Ягоднинсоке МПП ЖКХ и Э») с исковыми требованиями к муниципальному  учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» (далее – КУМИ администрации МО «Ягоднинский муниципальный  район Магаданской области») о признании недействительными распоряжений № 153 от 25.12.2007 г. и № 32 от 24.03.2008 об изъятии основных средств из хозяйственного ведения МУП «Ягоднинское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики»; обязании ответчика возвратить имущество, переданное на основании данных распоряжений

Решением от 02.11.2010, суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить  и разрешить вопрос по существу.

В обоснование заявленной жалобы КУМИ администрации МО «Ягоднинский муниципальный  район Магаданской области» указал, что при разрешении данного дела, суд первой инстанции  не принял во внимание  тот факт, что сделка по отчуждению  имущества МУП «ЯМПП ЖКХ и Э» принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения была письменно согласована с временным управляющим Алексеевой Н.Г., что соответствует  п.2 ст.64 Закона о банкротстве.

Кроме того, конкурсный управляющий  произвел расчет 5% не от балансовой стоимости всех активов, которые были  у предприятия на дату введения наблюдения, а от балансовой (первоначальной) стоимости основных средств, что не соответствует п.2 ст.64 Закона о банкротстве.

Право хозяйственного  ведения у предприятия  на переданное ему имущество возникло  в силу п.1ст.299 ГК с момента передачи имущества. Отказ предприятия от движимого имущества совершен с письменного согласия временного управляющего, что соответствует  статье 64 Закона о банкротстве, поэтому  присутствует  соответствующий закону отказ предприятия от имущества и основания для изъятия имущества из хозяйственного ведения, предусмотренные ст. 236 и п.3 ст.299 ГК РФ.

В судебное заседание истец и ответчик, уведомленные надлежащим образом о месте и времени, явку своих представителей не обеспечили (сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении жалобы без их участия).

Материалы дела рассматриваются в порядке п.3 ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяется в порядке статей 258, 266 – 271 АПК РФ.

Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда Магаданской области от 04.10.2007 по делу № А37-1865/2007-13Б в отношении должника, по заявлению должника введена процедура наблюдения до 25.04.2008, временным управляющим назначена Алексеева Н.Г.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 27.04.2008 по делу №А37-1865/2007-13б должник признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства сроком на один год.

Определением от 27.05.2008 конкурсным управляющим МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э» назначена Алексеева Н.Г.

Определением от 02.02.2010 конкурсным управляющим МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э» назначен Никеев В.Н.

В период  осуществления временным управляющим процедуры наблюдения в отношении должника генеральный директор МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э»,  письмами № 2188 от 03.12.2007 и № 172 от 03.03.2008 сообщил временному управляющему, что по результатам финансово-хозяйственной деятельности цехов: тепловое хозяйство, ВКХ, РЭС с октября по ноябрь 2007 года и плановых показателей за декабрь 2007 года ожидаемые убытки за три месяца составят 6 300 тыс. руб., а по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности цехов: АДС и САХ за январь, февраль 2008 года сложились убытки в 1 183 105 руб., ожидаемые убытки за первый квартал 2008 года составят 1 500 000 руб. В целях недопущения ухудшения финансового состояния предприятия принято решение о прекращении деятельности и ликвидации указанных цехов.

На основании п. 2 ст. 64 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» генеральный директор должника обратился к временному управляющему Алексеевой Н.Г. согласовать передачу принадлежащего должнику на праве хозяйственного ведения имущества собственнику - КУМИ МО «Ягоднинский район Магаданской области».

Указанные действия временным управляющим Алексеевой Н.Г. были письменно согласованы соответственно 04.12.2007 и 03.03.2008 года.

Письмами № 2257 от 25.12.2007, № 169 от 29.02.2008 и № 199 от 20.03.2008 руководитель МУП «Ягоднинское МПП ЖКХиЭ» предложил КУМИ МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» изъять у должника указанное имущество.

По результатам рассмотрения ходатайств генерального директора МУП «Ягоднинское МПП ЖКХиЭ», КУМИ МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» изданы распоряжения № 153 от 25.12.2007 и № 32 от 24.03.2008 об изъятии основных средств из хозяйственного ведения МУП «Ягоднинское МПП ЖКХиЭ».

В порядке исполнения распоряжения № 153 от 25.12.2007 из хозяйственного ведения предприятия изъяты основные средства балансовой стоимостью 51 135 тыс. рублей (остаточная стоимость 9 642 тыс. руб.), в том числе объекты недвижимости балансовой стоимостью 34 953 тыс. руб. (остаточная стоимость 4 980 тыс. руб.), транспортные средства балансовой стоимостью 2 588 тыс. руб. (остаточная стоимость 230 тыс. руб.), иное движимое имущество балансовой стоимостью 13 593 тыс. руб. (остаточная стоимость 4 431 тыс. руб.).

В порядке исполнения распоряжения № 32 от 24.03.2008 из хозяйственного ведения предприятия изъяты основные средства балансовой стоимостью 11 841 тыс. руб. (остаточная стоимость 4 732 тыс. руб.), в том числе объекты недвижимости балансовой стоимостью 4 347 тыс. руб. (остаточная стоимость 2 205 тыс. руб.), транспортные средства балансовой стоимостью 6 745 тыс. руб. (остаточная стоимость 2 229 тыс. руб.) иное недвижимое имущество балансовой стоимостью 749 тыс. руб. (остаточная стоимость 298 тыс. руб.).

В период процедуры наблюдения из имущества должника, подлежащего включению в конкурсную массу, исключено имущество общей балансовой стоимостью 62 976 785, 29 руб., что составляет 29, 91 % от балансовой стоимости всего имущества, подлежащего включению в конкурсную массу, и  отражено в отчете временного управляющего Алексеевой Н.Г. МУП «Ягоднинское МПП ЖКХиЭ» от 14.04.2008 года.

Указанные обстоятельства были исследованы при рассмотрении дела № А37-393/2009 по заявлению Прокурора г.Магадана о привлечении конкурсного управляющего МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э » Алексеевой Н.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, – за неправомерные действия при банкротстве.

В ходе судебного разбирательства по указанному делу судом сделан вывод о том, что безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия в период процедуры наблюдения противоречит достижению предусмотренных ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» целей указанной процедуры банкротства и свидетельствует о неисполнении временным управляющим обязанностей, предусмотренных ст. 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Судом признан правомерным довод заявителя о том, что в результате действий по согласованию изъятия основных средств из хозяйственного ведения должника арбитражным управляющим Алексеевой Н.Г. в нарушение прав должника была уменьшена конкурсная масса, нарушены права кредиторов в части удовлетворения их требований за счет реализации конкурсной массы.

Решением от 12.05.2009 заявленные требования удовлетворены, арбитражный  управляющий Алексеева Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа.

Также уполномоченный  орган обращался в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Алексеевой Н.Г. о взыскании убытков, причиненных ответчиком в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э», в размере 55 281 251, 11 руб., в т.ч. упущенная выгода в связи с изъятием имущества из конкурсной массы в размере 54 789 803, 21 руб., реально понесенные затраты в размере 491 447, 90 руб.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 26.11.2009 по делу № А37- 1777/2009, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении заявленных требований.

При этом, суды пришли к выводу, что поскольку на дату рассмотрения настоящего спора конкурсное производство, возбужденное в отношении общества МУП «ЯМПП ЖКХ и Э» не завершено, кредиторами должника не утрачено право принять на собрании кредиторов решение об оспаривании сделки по изъятию у должника имущества в установленном ГК РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядке.

На собрании кредиторов должника  состоявшемся 08.07.2010  принято решение о направлении в Арбитражный суд Магаданской искового заявления о признании недействительными распоряжений № 153 от 25.12.2007 и № 32 от 24.03.2008 КУМИ Администрации МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» об изъятии основных средств из хозяйственного ведения МУП «ЯМПП ЖКХ и Э».

Из содержания ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ и разъяснениям в п.6 Совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» следует, что признание недействительным ненормативного акта возможно в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие закону или нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 ААПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт.

Согласно п. 5 ст. 113 ГК РФ и ст. 2 ФЗ № 161-ФЗ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности, принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и является неделимым.

МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э» зарегистрировано постановлением главы администрации Ягоднинского района № 291 от 27.10.1995, свидетельство о государственной регистрации № 59. В силу п. 2.1 Устава, МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э » является коммерческой организацией, имущество предприятия является муниципальной собственностью муниципального образования «Ягоднинский район Магаданской области» и передано на баланс предприятия на праве хозяйственного ведения.

В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ и п. 2 ст. 11 ФЗ № 161-ФЗ право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает с момента передачи указанного имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника..

Судом первой инстанции установлено, что имущество, принадлежащее заявителю на праве хозяйственного ведения, включено в реестр муниципального имущества Ягоднинского района Магаданской области, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с постановлением главы Ягоднинского района № 35 от 23.01.2002 на основании заключения по экспертизе документов, предоставленных МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э» № 9 от 29.04.2002, муниципальное имущество муниципального образования Ягоднинский района, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МУП «Ягоднинское МПП ЖКХ и Э» внесено в «Реестр муниципального имущества муниципального образования Ягоднинский район Магаданской области » на основании Распоряжения КУМИ и приватизации Ягоднинского