Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n А11-31/2003. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

что и не отрицалось участниками дела в судебном заседании,  был закреплен за ФГУП «ДВЖД».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что распоряжение № 91 р от 11.02.2003 года «О закреплении полосы отвода в Бикинском районе за ФГУП «ДВЖД» издано с нарушением положений земельного законодательства.

11.02.2003 на основании Распоряжения от 11.02.2003 № 91р и межевого дела, произведен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 702,64 га для нужд железнодорожного транспорта. Земельному участку присвоен кадастровый номер 27:03:00 00 00:0001.

Порядок проведения государственного кадастрового учета, постановки земельных участков на кадастровый учет в спорный период  регулировался Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее Закон № 28-ФЗ).

Государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (статья 1 Закона № 28-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 28-ФЗ, государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Следовательно, государственный кадастровый учет земельных участков является обязательным.

По части 2 статьи 7 государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным.

В связи с чем, и согласно указанной нормы на основании  Государственного акта на право постоянного бессрочного пользования землей от 06.06.1995 в государственный земельный кадастр внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, площадью 16000 кв.м, разрешенное использование - для производственных нужд, правообладатель Бикинская нефтебаза АООТ «Хабаровскнефтепродукт». Земельному участку в установленном порядке  присвоен кадастровый номер 27:19:010112:1.

В соответствии с  частью 3 статьи 20 Закона № 28-ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, либо при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 19 Закона № 28-ФЗ государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (пункт 6 статья 19 Закона № 28-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановка на кадастровый учет спорного земельного участка площадью 702,64 га с присвоением кадастрового номера 27:03:00 00 00:0001 ФГУ «Земельная кадастровая палата» осуществлена на основании распоряжения № 91р и представленных материалов межевого дела.

Вместе с тем, Администрация издала распоряжение № 91 р в нарушение действующего законодательства; в материалах межевого дела отсутствовала информация о смежном землепользователе.

Ранее на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 27:19:010112:1, учтенный за Бикинской нефтебазой.

Таким образом, на момент постановки на кадастровый учет земельного участка ФГУП «РЖД» (кадастровый номер 27:03:00 00 00:0001), границы данного земельного участка не согласованы со смежным землепользователем в установленном законом порядке. Следовательно, постановка на государственный земельный учет спорного земельного участка площадью 702,64 га повлекло  нарушение прав  и законных интересов ОАО «Хабаровскнефтепродукт», как землепользователя, права которого при межевании не были учтены.

При таких обстоятельствах действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, не сформированного надлежащим образом, повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку не были учтены его права при определении границ землеустройства.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества в части признания государственного кадастрового учета земельного участка, осуществленного ФГУ «ЗКП», с кадастровым номером 27:03:00 00 00:0001 недействительным подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, Арбитражный суд Хабаровского края пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований Общества в части признания недействительной государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией, проведенной 19.06.2003 за № 27-01/11-31/2003-1028.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу абзаца второму пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в ГК РФ, в Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, суд приходит к выводу, что оспаривание зарегистрированного права может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Поскольку заявителем избран не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права, данное требование общества удовлетворению не подлежит.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 апреля 2010 года по делу № А73-21001/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

     Е.А. Швец

Судьи

 С.А. Логвиненко

А.И. Михайлова