Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2009 по делу n М2ПОСТАНОВЛЕНИЯ. . Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации мэром города Благовещенска  вынесено Постановление от 16.03.2009 № 442 (действующие в период спорных правоотношений) «Об утверждении состава и регламента комиссии по выбору земельных участков для строительства на территории муниципального образования города Благовещенска».

Согласно пункту 1.2. данного постановления процедура выбора земельного участка не проводится только при наличии утвержденной документации по планировке территории, на которой расположен запрашиваемый участок. При отсутствии утвержденной документации комиссия обеспечивает выбор земельного участка для размещения объекта строительства в соответствии с порядком согласования акта о выборе земельного участка членами комиссии (пункт 1.3).

Порядок согласования акта о выборе земельного участка членами комиссии  установлен разделом 2 постановления. 

Пунктом 2.5  предусмотрено, что при выявлении в ходе согласования членами комиссии акта выбора обстоятельств, препятствующих выбору земельного участка, комиссия имеет право вносить необходимые изменения в схему расположения земельного участка. Измененная (окончательная) схема расположения земельного участка подлежит повторному согласованию всеми членами Комиссии в порядке, установленном настоящим регламентом.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что определение вариантов размещения объектов и проведение всех необходимых согласований в предусмотренных законом случаях являются обязанностями соответствующего органа власти.

Как следует из материалов дела, предпринимателем при обращении с заявлением о выборе земельного участка для размещения гаражей боксового типа выполнены все требования, предусмотренные земельным законодательством.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы Администрация города Благовещенска не представила доказательства того, что по запрашиваемому земельному участку проведена процедура согласования с соответствующими органами и муниципальными организациями, осуществлен выбор земельного участка, результаты выбора оформлены актом, в котором указано на то, что участок не позволяет разместить на нем гаражи боксового типа.

Поскольку Администрация города Благовещенска, имея возможность выбора любого земельного участка, расположенного в пределах территории, указанной предпринимателем, ею не воспользовалась, иные варианты не рассматривала и не проводила по ним процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, обязанность по обеспечению выбора земельного участка исходя из целей его предоставления, возложенная на Администрацию города Благовещенска, надлежаще не исполнена, в связи с чем выбор земельного участка не является обеспеченным по смыслу пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, обоснованно пришел к выводу о том, что решение Минимущества Амурской области об отказе в выборе земельных участков для строительства по заявлению ИП Мешкова Р.В. от 31.03.2009 № 2296з, указанное в письме от 03.06.2009 № 14-35/3392, и решение Администрации города Благовещенска об отказе в выборе земельных участков для строительства, указанное в письме об отказе в выборе земельных участков для строительства от 13.05.2009 № 01-19/2239, не соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от                                                  02 сентября 2009 года  по делу № А04-3497/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Благовещенска - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова

Т.Д. Пескова