Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А73-11177/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-341/2015

19 февраля 2015 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 года. Полный текст  постановления изготовлен 19 февраля 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Швец Е.А.

судей                                       Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии  в заседании:

от Индивидуального предпринимателя Балаганского Александра Ивановича: представитель не явился;

от Отдела судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю; Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Жукова А.В. представитель по доверенности от 19.12.2014 № Д-27907/14/499-ДМ;

от третьего лица: Общества с ограниченной ответственностью "Приам Экс": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

на решение от  10.12.2014

по делу № А73-15010/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей   Шапошниковой В.А.

по заявлению Индивидуального предпринимателя Балаганского Александра Ивановича

к Отделу судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю по не исполнению исполнительного производства № 3096/14/02/27

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Приам Экс"

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Балаганский Александр Иванович (далее - ИП Балаганский А.И., заявитель, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю (далее -ОСП по Кировскому району, Отдел, ответчик) Даниловой А. А. при исполнении решения Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2013 по делу А73-11177/2013 в рамках исполнительного производства № 3096/14/02/27.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Хабаровскому краю, в качестве третьего лица - ООО «Приам Экс».

Решением  от 10.12.2014 суд оспариваемое бездействие отдела судебных приставов признал незаконным. При этом суд обязал осуществить действия, предусмотренные действующим законодательством по исполнению указанного исполнительного листа.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, управление заявило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение всех обстоятельств, и несоответствие выводов суда материалам дела и нормам права.

ИП Балаганский А.И. в представленном отзыве отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя службы судебных приставов, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделом судебных приставов по Кировскому району 20.02.2014 на основании исполнительного листа от 24.12.2013, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-11177/2013, о взыскании задолженности в размере 52051,58 руб. в отношении должника ООО "Приам Экс" в пользу взыскателя ИП Балаганский А.И., возбуждено исполнительное производство № 3096/14/02/27.

Кроме этого, в отношении должника ООО «Приам Экс» 07.07.2014 возбуждено исполнительное производство № 20985/14/02/27 (взыскатель ООО «Автоколонна 1269»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.07.2014 исполнительные производства от 20.02.2014 № 3096/2014/02/27 и от 07.07.2014 № 20985/2014/02/27 объединены в сводное исполнительное производство № 3096/14/02/27СД.

Полагая, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем допущены нарушения законодательства, ИП Балаганский А.И.,   обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев данный спор, пришел к выводу о том, что судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в непринятии необходимых действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в связи с чем удовлетворил заявленные предпринимателем требования.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ требований о признании незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, подлежат выяснению обстоятельства несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.  

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Частью 2 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, с момента возбуждения исполнительного производства (20.02.2014) судебным приставом-исполнителем осуществлены следующие исполнительные действия:

-    25.02.2014 осуществлен выход по адресу нахождения должника - г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 105, оф. 11, о чем 25.02.2014 составлен акт совершения исполнительных действий;

-    20.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020653885 о предоставлении в семидневный срок с момента получения запроса сведений о наличии у должника ООО «Приамурский экс» в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иных счетов, наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах;

-    21.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020698613 о предоставлении в семидневный срок с момента получения запроса сведений о зарегистрированных за ООО «Приам экс» автомототранспортных средствах;

-    21.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020698558 о предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информации о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за ООО «Приам экс»;

-    21.05.2014 оформлен запрос в электронном виде № 1020698573 о предоставлении сведений о наличии у ООО «Приам Экс» в банке лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и наличии денежных средств