Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А73-3821/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5128/2014

06 ноября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

         Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Карасева В.Ф.

судей                                       Иноземцева И.В., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полегкой  Д.И.

при участии  в заседании:

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»:  Фадеева Марина Викторовна, представитель  по  доверенности  от 07.04.2014 №51/234;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Каун Олеся  Александровна, представитель  по  доверенности  от  31.12.2013 №13252/02-12;

от Министерства финансов Хабаровского края: не  явились;

от Финансового департамента администрации города Хабаровска: не  явились;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: не  явились; 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от  19.08.2014

по делу № А73-4125/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Левинталь О.М.

по иску   Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о взыскании 273 129,33 руб.

третьи лица Министерство финансов Хабаровского края; Финансовый департамент администрации города Хабаровска; Министерство имущественных отношений Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе д. 49;  далее - ОАО «ДГК», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290,  место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса д. 66;   далее – Департамент, ответчик) о взыскании 6 479 575,91 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А73-3821/2014).

Определением суда от 07.04.2014 в отдельное производство выделены требования по договорам № 647 от 16.08.2010  и №648 от 14.05.2010 с присвоением делу номера А73-4125/2014.

В  рамках настоящего дела ОАО «ДГК» просит взыскать с Департамента    неосновательное обогащение в  сумме 273 234 руб., сложившееся в  связи  с  излишне  перечисленной арендной  платой  по договорам № 647 от 16.08.2010  и № 648 от 14.05.2010 за период  с  02.07.2013  по  31.12.2013 и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 14 837,50 руб.  за период с 10.07.2013  по 30.04.2014, а также проценты, рассчитанные с 01.05.2014  по дату исполнения решения суда исходя из суммы 273 234 руб. и ставки рефинансирования Банка России в размере 8.25 %.

Определениями от 19.06.2014, 15.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Хабаровского края; Финансовый департамент администрации города Хабаровска; Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от  19.08.2014 иск удовлетворен.  С Департамента в пользу ОАО «ДГК» взыскано неосновательное обогащение в сумме 273 234,26 руб. и проценты за пользование чужими денежными средств 14 837,50 руб., а также проценты, рассчитанные с 01.05.2014  по дату исполнения решения суда исходя из суммы 273 234,26 руб.   и ставки рефинансирования Банка России  в размере 8.25%.

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился с апелляционной жалобой,  в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе  в иске.

В  обоснование жалобы  приводит доводы об отсутствии у Правительства Российской Федерации  полномочий по определению размера арендной  платы за  использование земельных участков, государственная собственность на которые  не разграничена. Договора аренды  заключены в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от  30.12.2009 №411-пр, являющегося  действующим и не оспоренным  в установленном законом порядке. Приказ  №217 от  23.04.2013 принят  в соответствии с пунктом 5 Постановления  Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 №582, который распространяется только на  договоры аренды, заключенные в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Денежные  средства Департаментом  в полном  объеме  получены  не были,  поскольку  20 процентов зачислено  в бюджет субъекта РФ, 80 процентов в бюджет города.

Департамент,  со  ссылкой  на  пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации   от  25.01.2013 приводит доводы  об отсутствии на его стороне неосновательного обогащения,  ввиду   достижения  при заключении договора соглашения о размере арендной платы; о несогласии с расчетом  неосновательного обогащения исходя из  365  дней в  году;  наличии  оснований  для  уменьшении суммы  процентов  в соответствии со  статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в  связи с большим  количеством  заявленных исков, что  влечет большие убытки  для  бюджета.

Указал, что в отношении договора №648 имеется вступившее  в законную  силу  решение суда по делу  №А73-10720/2007-4, которым установлен  порядок и размер начисления арендной  платы, и  которое является  обязательным  для  исполнения.

Финансовый департамент администрации г. Хабаровска представил отзыв на апелляционную жалобу,  в котором поддержал ее доводы  и просил решение суда  отменить  и принять новый судебный акт  об отказе  в  иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель    Департамента настаивал на доводах жалобы и отмене решения  суда.

Представитель ОАО «ДГК» просил решение суда оставить без изменения,  апелляционную  жалобу- без  удовлетворения.

Иные  лица,  участвующие  в  деле, извещенные надлежащим  образом  о рассмотрении  апелляционной  жалобы, явку своих  представителей в  судебное  заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключены договоры аренды:

- № 647 от 16.08.2010 ( с учетом  изменений  от 01.09.2010) земельных участков из земель категории -земли населенных пунктов, расположенных в Краснофлотском районе г. Хабаровска для использования  под тепловые камеры и участки  тепломагистрали №33 с кадастровыми номерами: 27:23:010308:155, площадью 1120 кв.м.; 27:23:010901:87, площадью 5027 кв.м.; 27:23:010809:69,  площадью 5 284 кв.м.; 27:23:010803:67,  площадью 5917 кв.м.; 27:23:010624:305, площадью 33 кв.м.; 27:23:010630:3 площадью 44,0 кв.м; 27:23:010630:4 площадью 13,0; 27:23:010623:30 площадью 39,0 кв.м; 27:23:010626:74 площадью 38,0 кв.м.; номер 27:23:010626:41 площадью 141,0 кв.м.; 27:23:010626:75 площадью 66 кв.м., 27:23:010626:73 площадью 63 кв.м.; 27:23:010626:72 площадью 85 кв.м.; 27:23:010626:77 площадью 20 кв.м.; 27:23:010626:78 площадью 37 кв.м.; 27:23:011201:32 площадью 124,7 кв.м.; 27:23:011203:67; 27:23:011203:69 площадью 30 кв.м.; номер27:23:011203:70 площадью 27 кв.м.; 27:23:011203:71 площадью 24 кв.м.; 27:23:011203:17 площадью 77 кв.м.; 27:23:011203:66 площадью 23 кв.м.; 27:23:011203:72 площадью 26 кв.м.; 27:23:011203:73 площадью 20 кв.м.; 27:23:011203:65 площадью 11 кв.м.; 27:23:011205:26 площадью 22 кв.м.; 27:23:011205:3 площадью 84 кв.м.; 27:23:011210:117 площадью 6 кв.м.; 27:23:011210:115 площадью 6 кв.м.; 27:23:011210:116 площадью 21 кв.м.; 27:23:011210:119 площадью 24 кв.м.; 27:23:011210:113 площадью 29 кв.м.; 27:23:011210:114 площадью 22 кв.м.; 27:23:011210:118 площадью 31 кв.м.; 27:23:011210:112 площадью 46; 27:23:011210:120 площадью 22 кв.м.; 27:23:011203:75 площадью 13 кв.м.; 27:23:011203:77 площадью 12 кв.м.; 27:23:011203:74 площадью 4 кв.м.; 27:23:011203:68 площадью 9 кв.м.; 27:23:011108:243 площадью 25 кв.м.; 27:23:011108:245 площадью 10 кв.м.; 27:23:011113:52 площадью 8 кв.м.; 27:23:011113:51 площадью 21 кв.м.,  (далее - договор № 647).

Срок аренды установлен  с 16.08.2010 по 15.08.2015.

-№ 648 от  14.05.2007   в  отношении 11 земельных участков  из земель   населенных пунктов, расположенных Индустриальном в Железнодорожном районе г. Хабаровска   для  использования под  опоры  и  участки паропровода Юго-Восточный: с кадастровыми номерами: 27:23:050614:0040 площадью 278,7  кв.м., 27:23:050614:0036 площадью110,3 кв.м., 27:23:050614:0037 площадью 275,4 кв.м., 27:23:050614:0038 площадью 571,2 кв.м., 27:23:050614:0039 площадью218 кв.м., 27:23:000000:0685, площадью 3057,5 кв.м., 27:23:050826:0028, площадью 65,2 кв.м., 27:23:050844:0020 площадью 116,5 кв.м., 27:23:050844:0021, площадью 78,1 кв.м., 27:23:000000:0684 площадью 216,8 кв.м., 27:23:041913:0044, площадью 4,3 кв.м., (далее- договор  648).

 Срок аренды установлен  с 14.05.2007  по 13.05.2010. По истечении срока его действия продлен на неопределенный срок (письмо от 09.04.2010).

Земельные участки переданы арендатору по передаточным актам.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.  

Размер арендной платы в год по  договору №647  установлен   исходя из 2% от кадастровой стоимости каждого земельного участка.

Размер  арендной  платы  по договору №648  исчисляется в порядке, установленном  решением городской  думы и рассчитывается  исходя  из  площади земельного  участка, базового  размера  для  исчисления  годовой арендной  платы за 1 кв.м.,  коэффициента, учитывающего  вид использования  земельного  участка (раздел 2 договоров).

В соответствии с пунктами  2.3.  договоров,  при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком,  в соответствии с решением  городской  думы, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения, внесение соответствующих изменений в договор не требуется.

Истцом в  материалы  представлены  кадастровые паспорта спорных  земельных участков, и кадастровые справки с указанием кадастровой стоимости.

Судом установлено, что по договору №647 ОАО «ДГК» в 2013 году оплачено  844 028,25 руб., по договору №648- 156 811,91 руб.

Ссылаясь на то, что установленный по договорам размер арендной платы превышает ставки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  «Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление   № 582), Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее-Приказ №217), ОАО «ДГК»  обратилось к Департаменту с письмом № 01.10/3581 от 19.11.2013 об осуществлении перерасчета.

Письмом от 04.12.2013 исх. № 12217/13-05 Департамент отказал в перерасчете.

Указанные  обстоятельства явились основанием для обращения  общества  в Арбитражный суд  Хабаровского  края с  настоящим  иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, отзыве на нее,  заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции  приходит к следующим выводам.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Размер арендной платы, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса, определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим