Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А73-3821/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5141/2014

06 ноября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

         Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Карасева В.Ф.

судей                                       Иноземцева И.В., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полегкой  Д.И.

при участии  в заседании:

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»:  Фадеева  Марина Викторовна, представитель  по  доверенности  от 07.04.2014 №51/234;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Каун  Олеся  Александровна, представитель  по доверенности  от  31.12.2013 №13252/02-12;

от Правительства Хабаровского края: не  явились;

от Министерства финансов Хабаровского края: не  явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от  08.08.2014

по делу № А73-4118/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Бутковским А.В.

по иску  Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о  взыскании 273 332,73 руб.

третьи лица Министерство финансов Хабаровского края; Администрация города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе д. 49;  далее - ОАО «ДГК», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290,  место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса д. 66;   далее – Департамент, ответчик) о взыскании 6 479 575,91 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А73-3821/2014).

Определением суда от 07.04.2014 в отдельное производство выделены требования по договорам № 304 от 27.07.2011, №351  от 23.08.2011, №355 от 07.05.2010 с присвоением делу номера А73-4118/2014.

В  рамках настоящего дела ОАО «ДГК» просит взыскать с Департамента:

-    неосновательное обогащение    сумме 273 332,73 руб., сложившееся в  связи  с  излишне  перечисленной арендной  платой  по договорам № 304 от 27.07.2011, №351  от 23.08.2011, №355 от 07.05.2010 в сумме 259 776,25 руб.,

-  и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 556,48 руб. за период с 10.07.2013  по 30.04.2014, а  также  проценты, начисляемые на сумму основного долга 259 776,25 руб.  по ставке 8,25% годовых начиная с 01.05.2014  по дату фактического погашения долга (с учетом уточнения  иска в  порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  принятого судом).

Решением  Арбитражного суда Хабаровского края от  08.08.2014   с Департамента в пользу ОАО «ДГК» взыскано 259 776,25 руб.   неосновательного обогащения, 8 453,55 руб. процентов, расходы по уплаченной государственной пошлине на сумму 8 308,58 руб., а также проценты,   начисляемые на сумму основного долга 259 776,25 руб. по ставке 8,25% годовых начиная с 01.05.2014  по дату фактического погашения долга

Не  согласившись  с  решением суда,  истец  и ответчик   обратились  с апелляционными жалобами  в Шестой арбитражный  апелляционный суд.

В апелляционной  жалобе  ОАО «ДГК»   приводит доводы  о несогласии  с суммой  процентов, взысканных  решением суда в пользу   истца, указывая,  что Департамент на 02.07.2013 не  мог не знать,  что  размер  арендной  платы, определенной им в соответствии с Постановлением Правительства  Хабаровского края от  30.09.2009 №411-пр  исходя из  2х  процентов кадастровой стоимости земельных участков, значительно превышает предельный размер арендной  платы,  установленный в соответствии  Приказом Минэкономразвития России  от  23.04.2013 №217 ,  вступившим в  действие  с 02.07.2013. В  связи  с этим, полагает,  что начисление процентов с 10.07.2013 является  правомерным,  сумма процентов,  подлежащих  взысканию  с Департамента  с указанного периода до  30.04.2014, составит 13 556,48 руб.

Департамент  в апелляционной  жалобе приводит доводы о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора,  об отсутствии у Правительства Российской Федерации  полномочий по определению размера арендной  платы за  использование земельных участков, государственная собственность на которые  не разграничена. Договора аренды заключены в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от  30.12.2009 №411-пр, являющегося действующим и не оспоренным в установленном законом порядке. Приказ №217 от 23.04.2013 принят в соответствии с пунктом 5 Постановления  Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 №582, распространяемое только на  договоры аренды, заключенные в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Денежные  средства Департаментом  в полном  объеме  получены  не были,  поскольку  20 процентов зачислено  в бюджет субъекта РФ, 80 процентов в бюджет города.

Также,  Департамент  приводит доводы  об отсутствии на его стороне неосновательного обогащения,  ввиду   достижения  при заключении договора соглашения о размере арендной платы; о несогласии с расчетом  неосновательного обогащения исходя из  365  дней в  году;  наличии  оснований  для  уменьшении суммы  процентов  в соответствии со  статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в  связи с большим  количеством  заявленных исков, что  влечет большие убытки  для  бюджета.

В судебном  заседании суда апелляционной  инстанции представитель  ОАО «ДГК» настаивал на  доводах жалобы и отмене решения  суда в части размера процентов за пользование  чужими  денежными средствами и просил  взыскать  проценты  за период с 10.07.2013 по  30.04.2014. Апелляционную жалобу Департамента  просил оставить без  удовлетворения.

Представитель  Департамента поддержал доводы апелляционной  жалобы  и настаивал на  отмене  решения  суда и принятии   нового судебного  акта  об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. С апелляционной  жалобой ОАО «ДГК»  не  согласился.

Иные  лица,  участвующие  в  деле, извещенные надлежащим  образом  о рассмотрении  апелляционной  жалобы, явку своих  представителей в  судебное  заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью эксплуатации объектов, используемых в сфере теплоснабжения:

1.№351 от 23.08.2011 на аренду земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, для использования под участки тепло-вой магистрали №18 (ТЭЦ-1-Город): с кадастровым номером №27:23:050516:3, площадью 35,4 кв.м., расположенный в Индустриальном районе по ул. Краснореченская, блок 850, участок №2; с кадастровым номером №27:23:000000:371/2, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №27:23:000000:371, площадью 39,1 кв.м., расположенный в Центральной районе по ул. Карла Маркса, 62, участок №37; с кадастровым  номером №27:23:000000:371/3, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №27:23:000000:371, площадью 56,1 кв.м., расположенный в Центральной районе по ул. Карла Маркса, 62, участок №36;

с кадастровым номером №27:23:000000:371/4, являющийся частью земельного участка с кад.№27:23:000000:371, площадью 29,5 кв.м., расположенный в Центральной районе по ул. Карла Маркса, 62, участок №35; с кад.№27:23:000000:371/5, являющийся частью земельного участка с кад.№27:23:000000:371, площадью 7,8 кв.м., расположенный в Центральной районе по ул. Карла Маркса, 62, участок №38;

2. №304 от 27.07.2011  на аренду земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, для использования под участки тепло-вой магистрали №19 по ул. Клубной и на в/ч 70822: с кадастровым номером №27:23:041517:68, площадью 113 кв.м., расположенный в пос. Горького с теплотрассой по ул. Клубной и на в/ч 70822, участок №5; с кадастровым номером №27:23:041518:13, площадью 1754 кв.м., расположенный примерно в 65 м на северо-восток от ориентира газгольдер, расположенного за пределами участка по ул. Жуковского, 61; с кадастровым номером №27:23:000000:603, площадью 4608,3 кв.м., расположенный от пос. им. Горького на в/ч 70822, участок 10. Срок  действия договора с 27.07.2011  по  26.07.2016.

3. №355 от 07.05.2010  на аренду земельных участков для использования под участки Северо-Восточной тепловой магистрали №19: с кадастровым номером №27:23:050605:93, площадью 7363,5 кв.м., расположенный по ул. Центральная, участок №8; с кадастровым номером №27:23:050605:49, площадью 95,5 кв.м., расположенный по ул. Центральная, участок №9;   с кадастровым номером №27:23:050418:44, площадью 3548,4 кв.м., расположенный по ул. Балтийская, участок №13;  с кадастровым номером №27:23:000000:1101, площадью 1957 кв.м., расположенный по пер. Албанский, участок №35. Срок  действия  договора с 07.05.2010  по  06.05.2015.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Земельные участки переданы арендатору по передаточным актам.

Размер арендной платы в год за  использование земельных  участков  установлен исходя из 2% от кадастровой стоимости каждого земельного участка (пункт 2.1  договоров).

В соответствии с пунктами  2.3. договоров, при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком, в соответствии с решением  городской  думы, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения, внесение соответствующих изменений в договор не требуется.

Истцом в  материалы  представлены  кадастровые паспорта спорных  земельных участков, и кадастровые справки с указанием кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ОАО «ДГК» с 02.07.2013 по 31.12.2013:

по договору №304 оплачено 140 752,88 руб.,

по договору №351- 3 649,87 руб.,

по договору №355- 281 827, 52 руб., всего 426 230,27 руб.

Ссылаясь на то, что установленный по договорам размер арендной платы превышает ставки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  «Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление   № 582), Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее-Приказ №217), ОАО «ДГК»  обратилось к Департаменту с письмом № 01.10/3581 от 19.11.2013 об осуществлении перерасчета.

Письмом от 04.12.2013 исх. № 12217/13-05 Департамент отказал в перерасчете.

Указанные  обстоятельства явились основанием для обращения  общества  в Арбитражный суд  Хабаровского  края с  настоящим  иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобах,    заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции  приходит к следующим выводам.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Размер арендной платы, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса, определяется договором аренды.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы, а также правила определения ее размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых