Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А73-3821/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5136/2014

06 ноября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

          Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Карасева В.Ф.

судей                                       Иноземцева И.В., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полегкой  Д.И.

при участии  в заседании:

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: Фадеева  Марина Викторовна, представитель по  доверенности  от 07.04.2014 №51/234;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Каун Олеся Александровна представитель по  доверенности  от 31.12.2013 №13252/02-12;

от   Министерства финансов Хабаровского края: не  явились;

от Администрации города Хабаровска: не  явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от  08.08.2014

по делу № А73-4117/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей  Бутковским А.В.

по иску   Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о  взыскании 295 486,39 руб.

третьи лица Министерство финансов Хабаровского края; Администрация города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе д. 49;  далее - ОАО «ДГК», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290,  место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса д. 66,  далее – Департамент, ответчик) о взыскании 6 479 575,91 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А73-3821/2014).

Определением суда от 07.04.2014 в отдельное производство выделены требования  по договорам №230 от 17.03.2008  и  №246 от 04.07.2011 с присвоением делу номера А73-4117/2014.

В  рамках настоящего дела ОАО «ДГК» просит взыскать с Департамента    неосновательное обогащение в сумме 295 486,39 руб., в том числе неосновательное обогащение в размере 278 907,31 руб. и проценты в сумме 14 555,55 руб. по договору №230 от 17.03.2008  и   неосновательное обогащение в размере 296,81 руб.  и проценты в сумме 15,49 руб.  по договору №246 от 04.07.2011,  а  также  взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по день исполнения решения суда исходя из суммы основного долга 279 204,12 руб.,   по ставке рефинансирования 8,25 % годовых (с учетом уточнения  иска в порядке,  предусмотренном статьей 49  Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации, принятого  судом).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края  от 01.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска и Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края.

Решением  Арбитражного суда Хабаровского края от  08.08.2014  иск удовлетворен частично. С Департамента в пользу ОАО «ДГК» взыскано неосновательное  обогащение 279 204,12 руб.  и 9 085,77 руб. процентов, расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 8 692,73 руб.,  а также  проценты за пользование денежными средствами, начисляемыми на сумму основного долга 279 204,12 руб.   по ставке 8,25% годовых начиная с 01.05.2014  по дату фактического погашения долга. В остальной части в иске отказано.

Не  согласившись  с  решением суда,  истец  и ответчик   обратились  с апелляционными жалобами  в Шестой арбитражный  апелляционный суд.

В апелляционной  жалобе  ОАО «ДГК»   приводит доводы  о несогласии  с суммой  процентов, взысканных  решением суда в пользу   истца, указывая,  что Департамент на 02.07.2013 не  мог не знать,  что  размер  арендной  платы, определенной им в соответствии с Постановлением Правительства  Хабаровского края от  30.09.2009 №411-пр  исходя из  2-х  процентов кадастровой стоимости земельных участков, значительно превышает предельный размер арендной  платы,  установленный в соответствии  Приказом Минэкономразвития России  от  23.04.2013 №217 ,  вступившим в  действие  с 02.07.2013. В  связи  с этим, полагает,  что начисление процентов с 10.07.2013 является  правомерным.

Департамент  в апелляционной  жалобе приводит доводы о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора,  об отсутствии у Правительства Российской Федерации  полномочий по определению размера арендной  платы за  использование земельных участков, государственная собственность на которые  не разграничена. Договора аренды заключены в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от  30.12.2009 №411-пр, являющегося действующим и не оспоренным в установленном законом порядке. Приказ №217 от 23.04.2013 принят в соответствии с пунктом 5 Постановления  Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 №582, распространяемое только на  договоры аренды, заключенные в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации. Денежные  средства Департаментом  в полном  объеме  получены  не были,  поскольку  20 процентов зачислено  в бюджет субъекта РФ, 80 процентов в бюджет города.

Указал, что в отношении договора №230 имеется вступившее  в законную  силу  решение суда по делу  №А73-4955/2009, которым установлен  порядок и размер начисления арендной  платы, и  которое является  обязательным  для  исполнения. Кроме того, договор №230 заключен до вступления в силу Постановления  Правительства №582  от  16.07.2009, в  связи  с чем, оно не  может к  нему  применяться.

Департамент  приводит доводы  об отсутствии на его стороне неосновательного обогащения,  ввиду   достижения  при заключении договора соглашения о размере арендной платы; о несогласии с расчетом  неосновательного обогащения исходя из  365  дней в  году;  наличии  оснований  для  уменьшении суммы  процентов  в соответствии со  статьей 333 ГК РФ в  связи с большим  количеством  заявленных исков, что  влечет большие убытки  для  бюджета.

В судебном  заседании суда апелляционной  инстанции представитель  ОАО «ДГК» настаивал на  доводах жалобы и отмене решения  суда в части размера процентов за пользование  чужими  денежными средствами и просил  взыскать  проценты  за период с 10.07.2013 по  30.04.2014. Апелляционную жалобу Департамента  просил оставить без  удовлетворения.

Представитель  Департамента поддержал доводы апелляционной  жалобы  и настаивал на  отмене  решения  суда и принятии   нового судебного  акта  об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. С апелляционной  жалобой ОАО «ДГК»  не  согласился.

Иные  лица,  участвующие  в  деле, извещенные надлежащим  образом  о рассмотрении  апелляционной  жалобы, явку своих  представителей в  судебное  заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков,   из категории земель населенных пунктов, с целью эксплуатации объектов, используемых в сфере теплоснабжения:

1.№230 от 17.03.2008  на аренду земельного участка с кадастровым №27:23:000000:0833, общей площадью 22 932,4 кв.м., для использования под внутриквартальные наземные тепломагистрали, расположенные в Краснофлотском районе по адресу: примерно в 232 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, пгт. Березовка, ул. Октябрьская, 2. Срок действия договора   с 17.03.2008 по 15.03.2011.

2. №246 от 04.07.2011на аренду участка с кадастровым номером №27:23:020326:63, площадью 22,4 кв.м., расположенный в Кировскому районе г. Хабаровска по адресу: Амурский бульвар (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилое здание по адресу: г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 35. Участок находится примерно в 12 м от ориентира по направлению на запад), для использования под тепловую камеру тепломагистрали №32. Срок действия договора с 04.07.2011 по 03.07.2016.

Договор №230 зарегистрирован в установленном законом порядке 24.02.2010, договор №246 - 05.09.2011.  Земельные участки переданы по передаточным актам.

Размер арендной платы в год за  использование земельных  участков  установлен исходя из 2% от кадастровой стоимости каждого земельного участка (пункт 2.1  договоров).

В соответствии с пунктами  2.3. договоров, при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком, в соответствии с решением  городской  думы, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения, внесение соответствующих изменений в договор не требуется.

Истцом в  материалы  представлены  кадастровые паспорта спорных  земельных участков, с указанием их кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ОАО «ДГК» с 02.07.2013 по 31.12.2013 оплачено 458 106,81 руб., в том числе по договору №230 - 457 619,85 руб., по договору №246- 486,96 руб..

Ссылаясь на то, что установленный по договорам размер арендной платы превышает ставки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  «Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление   № 582), Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее-Приказ №217), ОАО «ДГК»  обратилось к Департаменту с письмом № 01.10/3581 от 19.11.2013 об осуществлении перерасчета.

Письмом от 04.12.2013 исх. № 12217/13-05 Департамент отказал в перерасчете.

Указанные  обстоятельства явились основанием для обращения  общества  в Арбитражный суд  Хабаровского  края с  настоящим  иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобах,    заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции  приходит к следующим выводам.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Размер арендной платы, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса, определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы, а также правила определения ее размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

 В соответствии с пунктом 5 Постановления №582, арендная плата в отношении земельных участков которые предоставлены (заняты) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», начало действия которого определено с 02.07.2013, установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения,