Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А73-3821/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5144/2014

06 ноября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 06 ноября 2014 года.

          Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Карасева В.Ф.

судей                                       Иноземцева И.В., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полегкой  Д.И.

при участии  в заседании:

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: Фадеева  Марина Викторовна, представитель по доверенности  от 07.04.2014 №51/234;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Каун Олеся  Александровна, представитель по доверенности от 31.12.2013 №13252/02-12;

от   Финансового департамента администрации города Хабаровска: не  явились;

от Министерства финансов Хабаровского края:  не  явились;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края:  не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от  20.08.2014

по делу № А73-4126/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Левинталь О.М.

по иску  Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о  взыскании 252 944,67  руб.

третьи лица Министерство финансов Хабаровского края; Финансовый департамент администрации города Хабаровска; Министерство имущественных отношений Хабаровского края 

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе д. 49;  далее - ОАО «ДГК», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290,  место нахождения: 680000, Хабаровский край,  г. Хабаровск, ул. Карла Маркса д. 66;   далее – Департамент, ответчик) о взыскании 6 479 575,91 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А73-3821/2014).

Определением суда от 07.04.2014 в отдельное производство выделены требования по договорам № 652от 15.05.2007, №654 от 17.06.2008, №661 от 16.05.2007 с присвоением делу номера А73-4126/2014.

В  рамках настоящего дела ОАО «ДГК» просит взыскать с Департамента:

- неосновательное обогащение    сумме   252 944,51 руб., сложившееся в  связи  с  излишне  перечисленной арендной  платой  по договорам № 652 от 15.05.2007, № 654 от 17.06.2008, № 661 от 16.05.2007;

- и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме       13 568,65 руб. за период с 10.07.2013  по 30.04.2014, а также  проценты, начисляемые на сумму основного долга  252 944,51 руб. по ставке 8,25% годовых начиная с 01.05.2014  по дату фактического погашения долга (с учетом уточнения иска в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  принятого судом).

Определениями от 19.06.2014, 15.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Хабаровского края; Финансовый департамент администрации города Хабаровска; Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.08.2014 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе  в иске.

В  обоснование жалобы  приводит доводы об отсутствии у Правительства Российской Федерации  полномочий по определению размера арендной  платы за  использование земельных участков, государственная собственность на которые  не разграничена. Договора аренды заключены в соответствии с порядком, установленным решением Городской  думы №415, и  Постановление Правительства  №582 от 16.07.2009 не  может распространять  свое  действие на  договоры, заключенные ранее даты  введения его  в  действие. Приказ  №217 от  23.04.2013 принят в соответствии с пунктом 5 Постановления  Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582, который распространяется только на  договоры аренды, заключенные в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Арендная  плата  рассчитана в соответствии с решением Городской  думы №415 и Постановлением Правительства Хабаровского края №411-пр,  которое является  действующим  и никем не оспорено.

Денежные  средства Департаментом  в полном  объеме  получены  не были,  поскольку  20 процентов зачислено  в бюджет субъекта РФ, 80 процентов в бюджет города.

Также,  Департамент,  приводит доводы  об отсутствии на его стороне неосновательного обогащения,  ввиду    оплаты истцом аренды в соответствии с условиями  договора; о несогласии с расчетом  неосновательного обогащения исходя из  365  дней в  году;  наличии  оснований  для  уменьшении суммы  процентов  в соответствии со  статьей 333 ГК РФ в  связи с большим  количеством  заявленных исков, что  влечет большие убытки  для  бюджета.

Указал, что в отношении договоров  имеются вступившие  в законную  силу  решения суда по делам  №А73-6193/2009, №А73-10857/2007-4, №А73-10754/2007-4, которым установлен порядок и размер начисления арендной  платы, и  которые являются  обязательным  для  исполнения.

Финансовый департамент администрации г. Хабаровска представил отзыв на апелляционную жалобу,  в котором поддержал ее доводы  и просил решение суда  отменить  и принять новый судебный акт  об отказе  в  иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель    Департамента настаивал на доводах жалобы и отмене решения  суда.

Представитель ОАО «ДГК» просил решение суда оставить без изменения,  апелляционную  жалобу- без  удовлетворения.

Иные  лица,  участвующие  в  деле, извещенные надлежащим  образом  о рассмотрении  апелляционной  жалобы, явку своих  представителей в  судебное  заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков из земель населенных пунктов:

- № 652 от 15.05.2007 (с учетом соглашений о внесении изменений в договор)  расположенных в  Индустриальном  и  Центральном  районах г. Хабаровска для использования  под тепломагистраль  №23 (Прибрежная): участок №1, площадью 598,9 кв.м, кадастровый номер 27:23:050417:0016; участок №3, площадью 22,9 кв.м, кадастровый номер 27:23:050326:0017; участок №5, площадью 934,8 кв.м, кадастровый номер 27:23:050322:0017; участок №6, площадью 761,4 кв.м, кадастровый номер 27:23:050322:0016; участок №7, площадью 2004,0 кв.м, кадастровый номер 27:23:050318:0016; участок №8а, площадью 2004,5 кв.м, кадастровый номер 27:23:050301:0026;

участок №9, площадью 16,8 кв.м, кадастровый номер 27:23:050301:0027; участок №10, площадью 13,7 кв.м, кадастровый номер 27:23:050301:0028; участок №16, площадью 574,7 кв.м, кадастровый номер 27:23:050105:0011; участок №17, площадью 589,3 кв.м, кадастровый номер 27:23:050105:0012;

участок №22, площадью 384,9 кв.м, кадастровый номер 27:23:030317:0012; участок №23, площадью 161,4 кв.м, кадастровый номер 27:23:030320:0019; участок №24, площадью 18,7 кв.м, кадастровый номер 27:23:030320:0018; участок №25, площадью 10,6 кв.м, кадастровый номер 27:23:030315:0019.

 Срок  действия  договора установлен с 15.05.2007 по 14.05.2010.  

-  №661  от  16.05.2007  (с учетом соглашения о внесении изменений в договор)  расположенных в  Центральном и Железнодорожном  районах г. Хабаровска для использования  под  тепловые камеры  и  участки тепловой  трассы (тепломагистраль по  ул. Промышленная-Шабадина-Ленинградская):

участок №1, площадью 18,6 кв.м., кадастровый номер  27:23:040938:0021; участок №2,  площадью 23,6  кв.м., кадастровый  номер 27:23:040938:0018; участок №3,  площадью 8,7  кв.м., кадастровый номер 27:23:040938:0019; участок №4, площадью 21,5 кв.м.,  кадастровый номер 27:23:040938:0020; участок №5,  площадью 17,8  кв.м.,  кадастровый  номер 27:23:040913:0015; участок №6, площадью  236,4 кв.м., кадастровый номер 27:23:040913:0017; участок №7,  площадью 961,8  кв.м., кадастровый  номер  27:23:040913:0019; участок №8,  площадью 1152,1 кв.м., кадастровый  номер 27:23:040913:0018;  участок №9,  площадью 699 кв.м., кадастровый  номер  27:23:040913:0016;  участок №10,  площадью 2139,2  кв.м.,  кадастровый  номер  26:23:000000:0651; участок №13,  площадью 10,8  кв.м., кадастровый  номер 27:23:040902:0014; участок №14,  площадью 6,7  кв.м.,  кадастровый  номер 27:23:040902:0015; участок №16,  площадь. 42,2 кв.м., кадастровый  номер 27:23:040902:0016; участок №18,  площадью 23,9  кв.м., кадастровый номер 27:23:040901:0005; участок №19, площадью 742,3 кв.м., кадастровый  номер 27:23:030201:0025; участок №20,  площадью 10,9  кв.м., кадастровый  номер 27:23:030201:0027; участок №24,  площадью 11,7  кв.м., кадастровый  номер 27:23:030206:0009; участок №25, площадью 11,4 кв.м., кадастровый  номер  27:23:030207:0023. Срок  действия   договора установлен  с 16.05.2007  по  15.05.2010.  

-№   654  от 17.06.2008  расположенного в Краснофлотском районе г. Хабаровска по шоссе Березовское, 8, площадью 3253,5 кв.м. , с кадастровым номером 27:23:010801:0001для использования под насосную станцию № 4 (ПНС № 334).  Срок действия договора определен с 17.06.2008 по 16.06.2011.  

Договоры  зарегистрированы в установленном  законом порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 договоров, за пользование земельными участками арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы,  которая рассчитывается как произведение площади земельного участка на базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м и на коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка.  

Решением Арбитражного суда Хабаровского  края от 30.01.2008 (с учетом определения от 03.03.2008 об исправлении опечатки) по  делу А73-10724/2007-4   пункт 2.1 договора от 15.05.2007 №652 изложен в следующей редакции: «За пользование земельными участками Арендатор уплачивает Арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с 27 апреля 2007 года».

Постановлением  Шестого  арбитражного апелляционного суда  от 23.05.2008 Решение от 30.01.2008 отменено, в иске  отказано.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01. 2008 года по делу № А73-10857/2007-4 пункт 2.1 договора от 16.05.2007 № 661 изложен в следующей редакции: «За пользование земельными участками арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с 27 апреля 2007 года».

Постановлением  Шестого  арбитражного  апелляционного суда  от 22.05.2008 решение   от 30.01.2008 отменено,  в  иске  отказано.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2009 по делу № А73-6193/2009 пункт 2.1  договора № 654 от 17.08.2008 изложен в редакции истца: «размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом № 137-ФЗ и рассчитывается по настоящему договору в размере ставки земельного налога нижеследующим образом: 1431,54 (кадастровая стоимость земельного участка) Х 2% (ставка налога) = 28 руб. 63 коп.».

 В соответствии с пунктами  2.3  договоров,  при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком,  в соответствии с решением  городской  думы, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения, внесение соответствующих изменений в договор не требуется.

Истцом в  материалы  представлены  кадастровые паспорта спорных  земельных участков, и кадастровые справки с указанием кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ОАО «ДГК» в 2013 году по договору №652 оплачено  466 290,30 руб., по договору №654 оплачено 149 342,96 руб., по договору №661 оплачено 238 711,56 руб.

Ссылаясь на то, что установленный по договорам размер арендной платы превышает ставки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  «Об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление   № 582), Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее-Приказ №217), ОАО «ДГК»  обратилось к Департаменту с письмом № 01.10/3581 от 19.11.2013 об осуществлении перерасчета.

Письмом от 04.12.2013 исх. № 12217/13-05 Департамент отказал в перерасчете.

Указанные  обстоятельства явились основанием для обращения  общества  в Арбитражный суд  Хабаровского  края с  настоящим  иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на  нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции  приходит к следующим выводам.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) по договору аренды