Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А73-3821/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4713/2014

27 октября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 27 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Карасева В.Ф.

судей                                       Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Э.В.

при участии  в заседании:

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», ОГРН 1051401746769: Жуланова А.Н., представитель по  доверенности от 27.08.2014 № 51/515;

 от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, ОГРН 1032700332587:  Зыкова А.А., представитель по доверенности от 31.12.2013 № 13249/02-12;

от третьего лица Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края: не явились;

от третьего лица Финансового департамента администрации города Хабаровска: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от  18.07.2014

по делу № А73-4116/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ульяновой М.Ю.

по иску Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о   взыскании 46 090  руб. 90 коп.

третьи лица: Хабаровский край  в лице Министерства финансов Хабаровского края; Финансовый департамент администрации города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - ОАО «ДГК», истец, г. Хабаровск) с иском  к Муниципальному образованию Городской округ «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ответчик, г. Хабаровск) о взыскании 6 479 575,91 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А73-3821/2014).

 Определением Арбитражного суда Хабаровского края суда от 07.04.2014 из дела № А73-3821/2014 в отдельное производство выделено исковое требование ОАО «ДГК» о взыскании с Департамента неосновательного обогащения по договорам аренды земельных участков от 17.04.2013 № 160, от 28.05.2012 № 210, от 19.03.2009 № 214 в размере 46 090 руб. 90 коп., делу присвоен № А73-4116/2014.

Определением суда от 09.04.2014 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 27.05.2014 судом принято уточнение исковых требований о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения по договорам аренды земельных участков от 17.04.2013 №160, от 28.05.2012 №210, от 19.03.2009 №214 в сумме 46 090 руб. 90 коп. за период с 02.07.2013 по 31.12.2013, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 504 руб. 56 коп. за период после 02.07.2013 со следующего дня с момента произведения оплат по 30.04.2014.

Указанным определением суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 24.06.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края (далее – Минфин Хабаровского края), Финансовый департамент администрации горда Хабаровска (далее – Финансовый департамент).

Решением суда от 18.07.2014  исковые требования удовлетворены.

Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Правительство  Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 пункт 10 статьи 3 Федерального Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не наделено полномочиями  по  установлению размеров арендной платы за использование земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена.

Договора аренды  №160 от 17.04.2013 , №210 от 28.05.2012 заключены с учетом порядка, предусмотренного Постановлением Правительства  Хабаровского края от  30.12.2009 № 411-пр «Об утверждении   положения о порядке  определения размере арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края», которое является действующим и не оспорено в судебном порядке.

Полагает ссылку истца на Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2013 №217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении  земельных участков, находящихся  в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых)  для размещения  трубопроводов  и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» необоснованной, поскольку указанный приказ принят в соответствии с пунктом 5 Правил № 582, распространяющихся только на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.  

Ссылку суда на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11 полагает ошибочной.

По мнению  ответчика,  судом первой инстанции не обоснованно не принят довод Департамента о том, что  в отношении договора № 214 имеется решение  суда по делу №А73-20023/2009, которым  установлен  порядок  и размер  начисления  арендной платы.

 Полагает, что неосновательное обогащение ответчика не возникло, поскольку размер арендной платы согласован в договорах, платежи вносились на основании договора аренды.

Департаментом также заявлены возражения в отношении расчета исковых требований, размер процентов полагает явно несоразмерным последствиям  нарушения обязательства.

ОАО «ДГК» отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель истца просил решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица извещались о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не прибыли. 

На основании статьи 156 АПК РФ, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

По материалам дела установлено, что 17.04.2013 между Департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключен договор аренды №160 земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, расположенный в Железнодорожном районе г. Хабаровска, с кадастровым номером 27:23:0040936:181 площадью 103 кв.м. для использования под тепломагистраль «перемычка от тепломагистрали «северо-восточная» (393-199) до тепломагистрали ТЭЦ-1 город (ул. Ленинградская), участок 1.

28.05.2012 между Департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключен договор аренды № 210 земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, расположенного в Индустриальном районе г. Хабаровска по ул. Шевчука, блок 813, участок №19, площадью 2 483,80 кв.м. с кадастровым номером 27:23:0050106:10, для использования под тепломагистраль № 25 (Прибрежная).

19.03.2009 между Департаментом, действующим от имени городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключен договор аренды №214 земельных участков с кадастровым номером 27:23:020220:76 площадью 872 кв.м, с кадастровым номером 27:23:020220:75 площадью 64 кв.м, расположенные в Кировском районе г. Хабаровска, по адресу: ул. Тихоокеанская, для использования под участки теплотрассы от ТЭЦ-2 до ул. Серышева, Блок № 211.

Земельные участки переданы арендатору по передаточным актам.

Пунктом 1.2 договоров определен срок аренды: с 17.04.2013 по 16.04.2028 (договор № 160), с 28.05.2012 по 27.05.2017 (договор № 210) и с19.03.2009 по 18.03.2014 (договор № 214).

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

Размер арендной платы в год установлен разделами 2 договоров, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пунктам 2.3 договоров при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком, а также при изменении методики расчета арендной платы, реквизитов по уплате арендной платы, в том числе кодов бюджетной классификации, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу нормативного акта, внесение соответствующих изменений в договор не требуется.

19.11.2013 ОАО «ДГК» обратилось к Департаменту с письмом                      № 01.10/3581 об осуществлении перерасчета, поскольку установленный названными договорами размер арендной платы превышает ставки, принятые   Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  «Об  утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление   № 582), Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод».

 Письмом от 04.12.2013 № 12217/13-05 Департамент отказал в перерасчете.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения истца в арбитражный суд.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданский кодекс, ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Размер арендной платы, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса, определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009             № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы, а также правила определения ее размера, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 582, арендная плата в отношении земельных участков которые предоставлены (заняты) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», начало действия которого определено с 02.07.2013, установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее-Приказ № 217).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, стоимость