Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2014 по делу n А73-1947/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-5526/2014

20 октября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 20 октября 2014 года.

         Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Карасева В.Ф.

судей                                       Иноземцева И.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Э.В.

при участии  в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «ДальРемСтрой»: не  явились;

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Степико Сергей Анатольевич,  представитель  по  доверенности от 01.01.2014 №16;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от  18.08.2014

по делу № А73-7699/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Збарацкой Л.А.

по иску   Общества с ограниченной ответственностью «ДальРемСтрой»

к Государственному  учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

об обязании  устранить  препятствия к  исполнению государственного  контракта

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДальРемСтрой» (ОГРН 1082722004408, ИНН 2725073271, место нахождения: 680033,  Хабаровский край, г. Хабаровск,  пер. Ясный, 4, офис, 302;  далее-ООО «ДальРемСтрой», общество,  истец)    обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183, место нахождения: 680000,Хабаровский край,  г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 44; далее- Фонд, учреждение, ответчик)  об обязании устранить препятствия к исполнению государственного контракта от 11.11.2013 № 790, предоставив допуск работников истца в

- помещения объекта № 1 (туалет 1-го этажа), расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44, для выполнения работ по устранению недостатков, указанных в пунктах 1, 4, 6, 7, 12, 26, 27, 28, 29, 30, 35 акта осмотра частично выполненных работ от 15.01.2014 и производства повторного замера фактического объема работ по пунктам 12, 15, 16, 34 акта осмотра частично выполненных работ от 15.01.2014,

- в помещения объекта № 2 (светильники потолочные), расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44, для выполнения работ по устранению недостатков, указанных в пункте 2 акта осмотра частично выполненных работ от 15.01.2014, в части качественного закрепления светильников в кабинетах № № 101, 106, 314

 в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу (с учетом уточнения  иска в  порядке,  предусмотренном статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от  18.08.2014  иск удовлетворен.

Не согласившись  с  решением суда, Фонд обратился  с апелляционной  жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе  в иске.

В  обоснование жалобы  приводит  доводы  о нарушении  подрядчиком  срока выполнения работ и отсутствии факта  предъявления  выполненных работ  к приемке, систематическое неисполнение подрядчиком условий  государственного контракта; выполненные работы полностью не  соответствуют требованиям  государственного  контракта и предоставляют опасность; контракт является расторгнутым с 30.12.2013 в связи с  невыполнением  подрядчиком  обязательств. Согласно позиции Фонда, ответчик  не препятствовал  выполнению  работ по  устранению  замечаний, на момент представления  документов о выполнении работ,  срок  их выполнения  истек, а  Фондом  направлено  письмо  о расторжении  контракта.

ООО «ДальРемСтрой» представлен отзыв  на апелляционную жалобу, в  котором истец выразил несогласие с ней, указав, что государственный контракт №790 от 11.11.2013  не расторгнут в одностороннем  порядке ни  по инициативе  Фонда, ни по соглашению сторон и является действующим.

 В судебном заседании суда  апелляционной  инстанции представитель  Фонда   настаивал на  доводах жалобы  и отмене решения  суда.

ООО «ДальРемСтрой» извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом в порядке,  установленном статьями  121-123 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации (далее  - АПК РФ), явку своего представителя в суд апелляционной инстанции к назначенному времени не  обеспечил, в связи с чем, жалоба рассматривается без его участия на основании статьи 156  АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями  266, 268 АПК РФ.

Как  следует из материалов  дела  и установлено судом, 11.11.2013 между ООО «ДальРемСтрой» (подрядчик) и Фондом (заказчик) заключен государственный контракт № 790  в соответствии с условиями  которого подрядчик принял на себя   обязательства выполнить работы по капитальному ремонту помещений Фонда в соответствии с дефектными ведомостями (Приложение № 1)  и техническим заданием (далее- контракт).   

В соответствии с  пунктом 1.2 контаркта,  выполнению подлежали  следующие  работы:  по объекту № 1 - ремонт туалета 1 этажа (пом. 22 и 23 по плану 1 этажа); по объекту № 2 - ремонт светильников потолочных в следующих кабинетах: кабинеты 100, 101, 103, 106, 305, 314, 315а, 3156, 403с, 407 (замена светильников с их стоимостью и стоимостью дополнит. кабеля); 102, 104, 105, 300а, 301, 303, 306, приемная ГУ-ХРО ФСС РФ, 309, 310а, 3106, 312, 408, 108, 109,110 (дооборудование существующих светильников специальными электронным пуско-регулирующим автоматом с нормативным коэффициентом пульсации).

Виды и объемы выполняемых работ указаны в приложении № 1 к контракту (пункт 1.3. государственного контракта)

Срок выполнения работ установлен  по объекту № 1 - не более 7 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта (не позднее 20.11.2013); по объекту № 2 - не более 17 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения   контракта (не позднее  04.12.2013) (пункт 1.4 контракта).

Место выполнения работ:  г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 44 - 1, 3 и 4 этаж здания (пункт 1.5. государственного контракта).

В силу пункта 2.2.2 государственного контракта сроки выполнения работ, не должны превышать сроков, указанных в пункте 1.4. контракта. Работы должны выполняться в часы работы   заказчика (с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00 в понедельник — четверг; с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 16.45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной).

В соответствии с пунктом 2.2.4. контракта для обеспечения ежедневного контроля за качеством работ подрядчик обязан обеспечить ежедневное присутствие своего специалиста из числа инженерно-технического персонала, который уполномочен отвечать за качество работ перед государственным заказчиком и приостанавливать работы в случае нарушения технологии выполнения того или иного вида работ. Вышеуказанный специалист до начала работ должен быть назначен соответствующим приказом подрядчика. До начала работ данный приказ и контакты вышеуказанного лица должны быть переданы государственному заказчику.

В соответствии с  пунктом  2.2.7 контракта по объекту ремонта № 2 - после ознакомления с объемами работ в каждом кабинете непосредственно на месте подрядчик обязан сформировать и согласовать с государственным заказчиком график ремонта в пределах установленных сроков. Работы производятся без приостановки производственного процесса государственного заказчика, в связи с чем, по объекту ремонта № 2 подрядчик не имеет права требовать от заказчика освобождения помещений, в которых производится ремонт (пункт 2.2.7 контракта).

Общая стоимость государственного контракта составляет 571 482,44 руб. без НДС.

Порядок  приемки выполненных работ согласован  сторонами  в разделе 4 контракта, в частности, по окончании работ заказчику  должны  быть представлены акты выполненных работ (по форме КС-2),  справки о стоимости выполненных работ (по  форме КС-3),  акты  освидетельствования скрытых работ,  копии  сертификатов  на  использованные материалы, итоговый акт выполненных работ (пункт 4.4.).

Недостатки, выявленные заказчиком в ходе выполнения работ, устраняются подрядчиком в течение не более  чем 1 календарного дня,  следующего за  днем  обнаружения  недостатков, и заново  должны  быть предъявлены к  приемке  (пункт 4.5 контракта).

Срок действия контракта установлен до 31.12.2013, а в части взаиморасчетов- до  полного  исполнения сторонами  своих обязательств (пункт 10.1  контракта).

В силу пункта 10.3 контракта,   расторжение  государственного контракта допускается по соглашению  сторон, в соответствии с решением суда, а  также в случае принятия стороной контракта решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в соответствии с  гражданским  законодательством  в порядке,  предусмотренном Федеральным  законом   от  21.07.2005 №94-ФЗ.

По  акту  от  11.11.2013  подрядчику  переданы  помещения  женского туалета на 1 этаже  для последующего проведения в нем капитального ремонта.

В сроки,  установленные  контрактом,   работы  выполнены не были.

Письмом  от  21.11.2013 Фонд  обратился к  ООО «ДальРемСтрой»  с претензией  о невыполнении работ в сроки, установленные  контрактом (до  20.11.2013) в туалете 1  этажа (выполнено не более  30% запланированных работ),  а также в части не вывоза строительного  мусора.

Также,   письма   о нарушении  подрядчиком сроков  выполнения  работ  с требованием возобновления работ и их скорейшего завершения, направлялись  27.11.2013  исх. 01-13/010/18916, 12.12.2013.

 В  письме от  09.12.2013 подрядчик  сообщил о нарушении сроков  выполнения  работ по причине переделки работ по обшивке панелей,  в  связи  с  отсутствием возможности выполнять работы в  выходные дни, не  согласование  заказчиком материалов, а также в связи  с  отсутствием  светильников  и  ЭПРА  на  рынке  Хабаровского  края.

27.12.2013 (исх.№ 01-13/010/20689) Фонд направил в адрес подрядчика претензию,   в которой сообщил об удержании суммы обеспечения контракта в счет погашения суммы неустойки в размере 171 444,73 руб. в связи с неисполнением обязательств, предложил оплатить оставшуюся часть неустойки в размере 251 450,47 руб.   до 31.12.2013,  а  также расторгнуть контракт по соглашению сторон с 27.12.2013 в связи с существенным нарушением условий контракта (получено  подрядчиком 27.12.2013).

Приложением к указанному письму являлось соглашение о   расторжении  контракта,  подписанное   Фондом,  согласно  которому,  указанное соглашение  вступает  в силу с  30.12.2013.

30.12.2013 ООО «ДальРемСтрой»  направил  заказчику   акт   по  форме КС-2 от  30.12.2013, справку   по  форме КС-3  на сумму 290 513,44 руб., акт     по  форме КС-2 от  30.12.2013, справку    по  форме КС-3  на сумму 280 969,  счет,  счет-фактуру, акт  освидетельствования скрытых работ от 27.12.2013 (подписан в одностороннем порядке), итоговый акт  выполненных работ от  30.12.2013 (получено Фондом 30.12.2013),  в ответ на которое  письмом  от  31.12.2013 исх. № 0113/010/20846 Фонд указал на отсутствие факта  предъявления работ для приемки, и предложил для оформления итогового акта выполненных работ обеспечить явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями 15.01.2014 в 14-00 ч. С   предоставлением копий сертификатов на использованные материалы и оформленные акты скрытых работ.

  15.01.2014  сторонами  оформлен  акт осмотра частично  выполненных работ с указанием перечня замечаний, препятствующих приемке работ.

  27.01.2014 ООО «ДальРемСтрой»  обратилось  к Фонду с  письмом (исх.№ 2), о допуске к помещениям туалета с 29.01.2014 в связи с поступлением комплекта деталей, заказанных в г. Санкт-Петербурге (получено Фондом 27.01.2014).

В связи  с нарушением сроков выполнения работ учреждение обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края  с иском к обществу,  по которому возбуждено дело № А73-1947/2014, о взыскании неустойки 251 450, 47 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.04.2014 по делу № А73-1947/2014 с ООО «ДальРемСтрой» в пользу  Фонда   взыскано 2 000 руб. неустойки за нарушение  сроков  выполнения  работ. Суд пришел к выводу о нарушении  обществом обязательств по договору и установил, что из  начисленного размера неустойки 422 895, 20 руб. учреждение на основании контракта удержало  171 444, 73 руб. из суммы внесенного обществом обеспечения, оставшуюся часть неустойки 251 450, 47 руб. снижена на основании статьи 333 Гражданского  кодекса Российской Федерации до 2 000 руб.

Общество, полагая, что со стороны Фонда   создаются  препятствия  в  исполнении  контракта в виде не допуска на объект выполнения работ и желая окончить работы по контракту обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с  настоящим иском.

 Заслушав представителя Фонда, изучив материалы дела  и  доводы жалобы с учетом представленного на нее отзыва, суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон  регламентируются  заключенным     контрактом,    нормами главы 37 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ), общими нормами об обязательствах.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

 По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить