Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А73-3821/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4647/2014

02 октября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

         Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Иноземцева И.В.

судей                                       Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Э.В.

при участии  в заседании:

от Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: Фадеева  Марина Викторовна – представитель по доверенности № 51/234 от 07.04.2014;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Каун Олеся Александровна -  представитель по  доверенности от  31.12.2013 №13252/02-12;

от   Министерства финансов Хабаровского края: не  явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от  09.07.2014

по делу № А73-4119/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей  Медведевой О.В.

по иску   Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о  взыскании 968 249,40 руб.

третьи лица Хабаровский край в  лице  Министерства финансов Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фрунзе д. 49;  далее - ОАО «ДГК», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском  к Муниципальному образованию Городской округ «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290,  место нахождения: 680000, Хабаровский  край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса д. 66,  далее - Департамент) о взыскании 6 479 575,91 руб. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами (дело № А73-3821/2014).

Определением суда от 07.04.2014 по делу № А73-3821/2014  исковые требования о взыскании 968 249,40 руб. по договорам аренды № 373, № 394, № 405 выделены в отдельное производство с присвоением делу № А73-4119/2014.

До принятия  судебного акта по  существу спора,  ОАО «ДГК»,  в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнило исковые требования, просило взыскать с Департамента  968 249,35 руб. неосновательного обогащения, 51 942,87 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.  

Определением суда от 03.06.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от  09.07.2014   с Департамента в пользу ОАО «ДГК» взыскано 968 249,35 руб. неосновательного обогащения, 51 942,87 руб. процентов, всего 1 020 192,22 руб.  

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой,  в которой просит  его отменить  и принять новый судебный акт  об отказе  в  иске.

В  обоснование жалобы приводит  доводы  о том,  что  Правительство  Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 пункт 10 статьи 3 Федерального Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не наделено полномочиями  по  установлению размеров арендной платы за использование земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена. Договора аренды заключены с учетом порядка, предусмотренного Постановлением Правительства  Хабаровского края от  30.12.2009 №411-пр,  которое  является  действующим и не оспорено. Полагает ссылку истца на Приказ  Минэкономразвития России от  23.04.2013 №217  необоснованной,   поскольку  указанный приказ принят в соответствии с пунктом 5 Правил №582, распространяющихся только на земли, находящиеся в собственности  Российской Федерации. Ссылку суда на  правовую позицию, изложенную  в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  от 17.04.2012 №15837/11 полагает ошибочной. Размер арендной платы согласован в договоре,  платежи вносились на основании договора аренды,  в  связи  с чем, неосновательным  обогащением не являются.

По  мнению  ответчика, судом  необоснованно  не принята во  внимание  ссылка Департамента на судебный акт по делу №А73-18122/2009, которым  установлен  порядок  и размер начисления арендной  платы.

 Департаментом также заявлены возражения в отношении расчета исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель    Департамента настаивал на доводах жалобы и отмене решения  суда.

Представитель ОАО «ДГК» просил решение суда оставить без изменения,  апелляционную  жалобу- без  удовлетворения.

Министерство финансов Хабаровского края, извещенное надлежащим  образом  о рассмотрении  апелляционной  жалобы, явку своего  представителя в  судебное  заседание не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего  лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 АПК РФ.

Как  следует из материалов  дела  и  установлено судом, между Департаментом, действующим от имени Городского округа «Город Хабаровск» (арендодатель) и ОАО «ДГК» (арендатор) заключены договоры аренды:

- № 394 от 29.09.2011 земельных участков из земель категории – земли населенных пунктов, расположенных в Краснофлотском, Железнодорожном районах г. Хабаровска с кадастровыми номерами:

- 27:23:0070903:190 площадью 609 кв.м;

-27:23:0010903:191 площадью 700,0 кв.м;

- 27:23:0010802:207 площадью 6965 кв.м;

- 27:23:0010802:210 площадью 8452,0 кв.м;

- 27:23:0010801:38 площадью 2178,0 кв.м;

- 27:23:0010801:39 площадью 4 290 кв.м;

- 27:23:010801:40 площадью 329,0 кв.м;

- 27:23:000000:1233 площадью 6978,0кв.м;

-27:23:000000:1232 площадью 10762,0кв.м;

- 27:23:010605:89 площадью 11266,0 кв.м;

- 27:23:011203:80 площадью 19,0 кв.м;

 27:23:000000:1253 площадью 9270,0 кв.м;

- 27:23:040136:68 площадью 176 кв.м,

 для использования под тепловые камеры и участки тепловой магистрали № 33 (далее – договор № 394); срок аренды установлен  с 29.09.2011 по 28.09.2016.

-№ 373 от  13.08.2012   земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска по ул. Гагарина (местоположение: Хабаровский край, г. Хабаровск, Железнодорожный район, ул. Гагарина (45м на юго-запад от жилого дома по ул. Гагарина, 3б), с кадастровым номером 27:23:0041437:70 площадью 39,0 кв.м, для использования под тепловую камеру тепломагистрали № 19 (на пос. Горький с теплотрассой по ул. Клубной), участок № 26 (далее – договор № 373); срок аренды   с 13.08.2012 по 12.08.2017.

-№ 405  от 14.04.2009   земельного участка из земель категории – земли населенных пунктов, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресу: ул. Чукотская (участок находится примерно в 380м по направлению на юго-запад от ориентира административное здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: край Хабаровский, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, дом 136), с кадастровым номером 27:23:000000:992 площадью 11551,0 кв.м, для использования под участок № 61 тепломагистрали № 33, блок 641 (далее - договор № 405); срок аренды с 14.04.2009 по 13.04.2014

Земельные участки переданы арендатору по передаточным актам.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.   

Размер арендной платы в год установлен в разделе 2 договора  исходя из 2% от кадастровой стоимости каждого земельного участка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2010 по делу № А73-18122/2009 по иску ОАО «ДГК» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды, пункт 2.1 договора аренды № 405 изложен в следующей редакции: «размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и рассчитывается по настоящему договору в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков».

В соответствии с пунктами  2.3  договоров,  при изменении размера арендной платы за пользование земельным участком, а также при изменении методики расчета арендной платы, реквизитов по уплате арендной платы, в том числе кодов бюджетной классификации, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу нормативного акта, внесение соответствующих изменений в договор не требуется.

Истцом в  материалы  представлены  кадастровые паспорта спорных  земельных участков:

-от 25.02.2011 №2723/206/11-0028 в отношении участка 27:23:0070903:190 площадью 609 кв.м (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 1 477 092,96  руб.);

-25.02.2011 №2723/206/11-0029 в отношении участка  27:23:0010903:191 площадью 700,0 кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 1 697 808  руб.);

-от 25.02.2011 №2723/206/11-0027 в отношении участка 27:23:0010802:207 площадью 6965 кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 16 980 461,05 руб.);

-от 06.06.2010 № 27:23:000000:15 в отношении участка 27:23:0010802:210 площадью 8452,0кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 20 605 722,44 руб.);

- от 29.12.2010 №2723/202/10-0699 в отношении участка 27:23:0010801:38 площадью 2178,0 кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 4 935 554,02  руб.);

-от 29.12.2010 №2723/202/10-0700 в отношении  участка 27:23:0010801:39 площадью 4 290кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме  9 721 526,10  руб.);

- от 06.06.2011 №2700/301/11-7020 в  отношении  участка 27:23:010801:40 площадью 329,0 кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 745 543,61 руб.);

-от 06.06.2011 №2700/301/11-7022 в отношении участка 27:23:000000:1233 площадью 6978,0кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме  17 010 270,60 руб.);

- от 06.06.2011 №2700/301/11-7023 в отношении участка 27:23:000000:1232 площадью 10762,0кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме  26 234  527,40 руб.);

- от 06.06.2011 №2700/301/11-7024 в отношении участка 27:23:010605:89 площадью 11266,0 кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 27 466 170,02 руб.);

- от 06.06.2011 №2700/301/11-7026 в отношении участка 27:23:011203:80 площадью 19,0 кв.м., (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 46 321,43 руб.);

- от 19.07.2011 №2723/301/11-12230 в отношении участка 27:23:000000:1253 площадью 9270,0 кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 22 597 479 руб.)

-от 19.07.2011 №2700/301/11-12232 в отношении участка  27:23:040136:68 площадью 176 кв.м. (кадастровая стоимость земельного  участка  определена в  сумме 429 082,72 руб.).

-от 22.01.2009 №2723/204/09-0307 в  отношении участка 27:23:000000:992 площадью 11 551 кв.м. (кадастровая стоимость  установлена в  сумме  28  160 991,47 руб.);

-от 31.10.2011 №2700/301/11-27921 в отношении участка 27:23:0041437:70 площадью  39 кв.м. (кадастровая стоимость установлена в сумме 95 080,83 руб.).

Ссылаясь на то, что установленный по договору размер арендной платы превышает ставки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  «Об  утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление   № 582), Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», ОАО «ДГК»  обратилось к Департаменту с письмом № 01.10/3581 от 19.11.2013 об осуществлении перерасчета.

Письмом от 04.12.2013 исх. № 12217/13-05 Департамент отказал в перерасчете.

Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  общества  в Арбитражный суд  Хабаровского  края с  настоящим  иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе,  заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции  приходит к следующим выводам.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданский  кодекс,  ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пунктов 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Размер арендной платы, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса, определяется договором аренды. Общие начала определения арендной