Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А04-1825/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ГР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В силу пункта 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных обстоятельств, суд второй инстанции приходит к выводу, что 19.03.2014 в 16.00 в магазине «Конфетка» ИП Молоковой М.Ю., расположенном по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 66, предпринимателем осуществляется реализация вышеуказанной продукции с истекшим сроком годности, а также осуществлялось хранение и реализация пищевой (кондитерской) продукции: печенье, вафли в ассортименте, упакованные (расфасованные) в полиэтиленовые пакеты, без листков - вкладышей, не прилагаются (отсутствуют) к упаковкам, что указывает на наличие в действиях предпринимателя объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт правонарушения и вина предпринимателя подтверждается материалами дела.

Анализ вышеуказанных обстоятельств позволяет сделать вывод, что в действиях предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных требований технических регламентов, защиты прав потребителей при реализации продукции. ИП Молоковой М.Ю. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области предпринимательской деятельности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по нарушениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в силу статьи 4.5 КоАП РФ, составляют один год.

Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, не имеется.

Исключительных обстоятельств, для признания правонарушения малозначительным, в рассматриваемом случае судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного предпринимателем правонарушения и считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, применить штраф в размере 30 000 руб. с применением дополнительного вида наказания в виде конфискации спорной продукции.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Амурской области р/счет № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г. Благовещенск (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) ИНН 2801102086 КПП 280101001 БИК 041012001 назначение платежа КБК 141 116 28 0000 16 000 140 (административный штраф по постановлению) код ОКАТО 10215000000 с указание номера постановления суда – 06АП-2467/2014 и даты его вынесения – 14.08.2014.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума от 28.05.2009 № 36 ,  по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

На основании статьи 206 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 09.04.2014 по делу № А04-1825/2014 отменить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Молокову Марию Юрьевну ,25.08.1987 года рождения, уроженку г. Благовещенск Амурской области, проживающую по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Монтажников, 11, ОГРН 311280103300032, ИНН 280112556579 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя Молоковой Марии Юрьевны (ОГРН 311280103300032, ИНН 280112556579) для последующего уничтожения следующую продукцию:

-печенье «Зея» со вкусом земляники, изготовитель ЗАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» г. Благовещенск, дата изготовления 16.05.2013,   в количестве 3,5 кг, по цене 112 рублей за 1 кг.;

-печенье «Близнецы», изготовитель ЗАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» г. Благовещенск, дата изготовления 02.08.2013, в количестве 4,0 кг, по цене 189 рублей за 1 кг.;

-печенье «Ромашка», изготовитель ЗАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» г. Благовещенск, дата изготовления 16.07.2013, в количестве 5,0 кг, по цене 113 рублей за 1 кг.;

-печенье «Лебёдушка», изготовитель ЗАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» г. Благовещенск, дата изготовления 02.08.2013, в количестве 4,8 кг, по цене 123 рубля за 1   кг.;

-сувенирный набор конфет в коробках «Благовещенск», изготовитель ЗАО «Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» г. Благовещенск, дата изготовления 10.12.2013, в количестве 4 коробки по 0,3кг., по цене 257 рублей за 1 коробку.;

-конфеты «Суфлейка» с лимонным желе», изготовитель ПАТ «Кондитерская фабрика «АВК» г. Донецк Украина, дата изготовления 07.08.2013 года, в количестве 0,55кг, по цене 235 рублей за 1 кг.;

-конфеты «Крем суфле желейное» со вкусом абрикоса, изготовитель ПАТ «Кондитерская фабрика «АВК» г. Донецк Украина, дата изготовления 18.01.2013, в количестве 0,300кг, по цене 225 рублей за 1 кг.;

-конфеты «Крем суфле желейное» тропик, изготовитель ПАТ «Кондитерская фабрика «АВК» г.Донецк Украина, дата изготовления 14.01.2013, в количестве 0,340кг, по цене 225 рублей за 1 кг.;

-конфеты желейные неглазированные «Суперфрукт со вкусом ягод», изготовитель ОАО «Ламзурь» г. Саранск Республика Мордовия, дата изготовления 13.08.2013, в количестве 3,5кг, по цене 165 рублей за 1 кг.;

-конфеты «Ваше воздушество» ореховые в шоколадной глазури, изготовитель ООО «Кондитерская фабрика ФИНТУР» п. Павлово, Кировский район, Ленинградская область, дата изготовления 23.09.2013, в количестве 0,250кг, по цене 300 рублей за 1 кг,

находящуюся на ответственном хранении у Малетиной И.Г. -заведующей магазином «Конфетка»   индивидуального предпринимателя Молоковой Марии Юрьевны (ОГРН 311280103300032, ИНН 280112556579) по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 66, магазин «Конфетка».

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

 Е.А. Швец

Судьи

          И.И. Балинская

     Т.Д. Пескова