Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по делу n ВОГООБОРОТА.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-575/2014

07 марта 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 07 марта 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Швец Е.А.

судей                                       Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Азия-Восток»: Зыков Д.А., представитель по доверенности от 23.07.2013;

от Хабаровской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от  23.12.2013

по делу № А73-13692/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Д.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азия-Восток» (ОГРН 1112721007299, ИНН 2721185954)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826; ИНН 2722009856)

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10703070/111012/0003656, изложенного в письме от 11.11.2013 № 15-21/16534 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 94 046,71 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Азия-Восток» (далее - ООО «Азия-Восток», общества) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее – таможня, таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10703070/111012/0003656, изложенное в письме от 11.11.2013 № 15-21/16534; и обязании Хабаровскую таможню возвратить ООО «Азия-Восток» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 94 046,71 руб.

Решением от 23.12.2013 суд требования общества удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель общества в представленном отзыве, в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Таможня не принимала участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва,  выслушав представителя,   апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, между обществом (покупатель) и компанией Linyi Shuangbao plastic со., ltd. (Компания с ОО «Пластиковая продукция Линьи Шуанбао») (продавец) заключён контракт от 28.08.2012 № ASL-0512 (далее - контракт) на поставку полиэтиленовых сетчатых мешков и полипропиленовых мешков общей стоимостью 1 000 000 долларов США, в рамках реализации которого обществом на таможенную территорию Таможенного союза на условиях FOB Циндао ввезен товар - мешки полипропиленовые однослойные с одним швом по низу, в целях декларирования которого обществом в таможню 11.10.2012 подана ДТ № 3656.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по первому методу с учетом расходов по перевозке товаров до порта Восточный. Оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-1

В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа принято решение от 12.10.2012 о проведении дополнительной проверки, мотивированное выявлением с использованием СУР рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Обществу предложено в срок до 09.12.2012 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно: акт оказанных экспедиторских услуг; информацию об отметках на коносаментах об оплате фрахта; оригиналы документов, подтверждающие заявленные в ДТ сведения; объяснения по несоответствию сведений о платежных реквизитах продавца, указанных в контракте с реквизитами, указанными в заявлениях на перевод № 1 от 06.09.2012 и № 6 от 27.09.2012; имеющуюся у декларанта информацию о стоимости идентичных (однородных) товаров изготовителей, указанных в ДТ, иных производителей идентичных (однородных) товаров КН; сведения о конъюктуре рынка торговли данными товарами; документы по предстоящей реализации товаров.

Письмом от 11.10.2012 общество представило дополнительные пояснения по спорной поставке.

Кроме того, письмом от 12.11.2012 общество сообщило в таможенный орган о невозможности представления запрошенных документов в связи с их отсутствием, в связи с чем согласилось скорректировать таможенную стоимость товаров.

По результатам анализа представленных обществом документов таможенным органом принято решение от 15.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Декларанту предложено осуществить корректировку таможенной стоимости исходя из предложенных таможенным органом величин.

Такая корректировка обществом была осуществлена. Таможенная стоимость была определена обществом по методу по стоимости сделки с однородными товарами, оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-2 и форма корректировки таможенной стоимости КТС-1.

В результате произведённой корректировки таможенная стоимость товаров увеличена по сравнению с первоначально заявленной обществом, что привело к увеличению размера подлежащих уплате таможенных платежей на 94 046,71 руб.

Посчитав, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости, общество обратилось в таможню с заявлением (вх. № 12529 от 05.11.2013) о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, которым просило возвратить ему денежные средства в сумме 94 046,71 руб. в связи с неправомерным проведением корректировки.

Таможня письмом от 11.11.2013 № 15-21/16534 возвратила указанное заявление в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней оплаты.

Расценив указанное письмо как отказ в возврате денежных средств и посчитав его незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, -  таможенным органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 – 10  Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 – 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

В силу статьи 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок), а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Решение о корректировке таможенной стоимости от 15.10.2012 и, соответственно, доводы таможни о невозможности принятии заявленной обществом таможенной стоимости товаров, определённой первым методом, обоснованы непредставлением декларантом дополнительных документов в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при подаче таможенной декларации, обществом в таможенный орган представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость.

Кроме того, в рамках проведения дополнительной проверки обществом представлены дополнительные пояснения, в том числе о переписке с продавцом, подтверждающие отсутствие у декларанта возможности представить запрошенные таможенным органом прайс-лист и экспортную декларацию.

При этом таможенным органом не обоснована обязательность наличия у общества этих документов.

В данном случае, таможенным органом не приведено никакого обоснования невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости, за исключением формального указания на непредставление истребуемых документов.

В данном случае, цена товара указанная заявленная декларантом, соответствует цене, указанной в дополнительном соглашении № 3 от 13.09.2012 к контракту, коммерческом предложении продавца от 12.09.2012; инвойсе от 13.09.2012 №SJ001, отгрузочной спецификации а, следовательно, должным образом подтверждена декларантом.

Доказательств наличия каких-либо противоречий в представленных обществом при таможенном декларировании товаров документах, таможенным органом не представлено.

При этом таможенным органом не обосновано, каким образом дополнительно запрошенные документы и сведения могли повлиять на определение таможенной стоимости. Также таможенным органом не обоснована обязанность общества представлять в таможенный орган документы, обязательное наличие которых у декларанта не предусмотрено ни действующим законодательством, ни обычаями делового оборота.

Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные декларантом в таможню документы, в том числе, в ходе дополнительной проверки, достаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, определённой первым методом, а таможенным органом не доказано наличие оснований для корректировки таможенной стоимости товара.

Таможенные платежи, дополнительно начисленные в связи с произведённой корректировкой, в размере уплачены обществом в полном объеме, что подтверждено таможенным органом.

Следовательно, указанные денежные средства являются излишне взысканными и согласно ст. 89 ТК ТС подлежат возврату обществу в порядке, предусмотренном ст.ст. 129, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В качестве факта, в соответствии с которым возникла излишняя уплата, декларантом указано: «в связи с проведением корректировки таможенной стоимости