Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n КСНЕЙ.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-12/2014

19 февраля 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 19 февраля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Харьковской Е.Г.

судей                                       Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Анюта Флора»:

- Комогорцев В.В., представитель по доверенности от 21.01.2013 б/н; Ларькина Е.А. директор по выписке из ЕГРЮЛ;

от министерства имущественных отношений Хабаровского края:

- Леонова Н.В., представитель по доверенности от 03.06.2013 № 1-11-6828;

от краевого государственного унитарного предприятия «Недвижимость»:

- Вошкова Е.В.. представитель по доверенности от 22.07.2013 № 37/07.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Анюта Флора»

на решение от  09.12.2013

по делу № А73-10383/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по иску заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анюта Флора»

к министерству имущественных отношений Хабаровского края, краевому государственному унитарному предприятию  «Недвижимость»

о  признании незаконным отказа министерства имущественных отношений Хабаровского края, выраженного в письме от 15.08.2013 № 1-11-10183 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Анюта Флора»

                                                           УСТАНОВИЛ:

         общество с ограниченной ответственностью «Анюта Флора»  (ИНН 2721086657, ОГРН 1022700928645, далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к министерству имущественных отношений Хабаровского края (ИНН 2700000592, ОГРН 1022700919152, далее – министерство),  к краевому государственному унитарному предприятию «Недвижимость» (ИНН 2721139718, ОГРН 1062721094545, (далее - предприятие):

           о признании незаконным отказа министерства имущественных отношений Хабаровского края, выраженного в письме от 15.08.2013 № 1-11-10183, в приобретении обществом в преимущественном порядке функционального помещения: пом.-I (28-32), назначение: нежилое, общая площадь 73,8 кв.м., этаж 1, в здании – объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) федерального значения «Городской дом», 1907-1909 гг., расположенном по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17,

           о признании незаконным отказа краевого государственного унитарного предприятия «Недвижимость», выраженного в письме от 12.08.2013 № 1114, в приобретении обществом в преимущественном порядке функционального помещения: пом.-I (28-32), назначение: нежилое, общая площадь 73,8 кв.м., этаж 1, в здании – объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) федерального значения: «Городской дом», 1907-1909 гг., расположенном по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17,

         об обязании министерства имущественных отношений Хабаровского края в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости функционального помещения: пом.-I (28-32), назначение: нежилое, общая площадь 73,8 кв.м., этаж 1, в здании – объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) федерального значения: «Городской дом», 1907-1909гг., расположенном по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17,

         об обязании министерства имущественных отношений Хабаровского края в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке принять решение об условиях приватизации функционального помещения: пом.-I (28-32), назначение: нежилое, общая площадь 73,8 кв.м., этаж 1, в здании – объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) федерального значения: «Городской дом», 1907-1909гг., расположенном по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17,

         об обязании министерства имущественных отношений Хабаровского края в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации направить в адрес ООО «Анюта Флора» проект договора купли-продажи функционального помещения: пом.-I (28-32), назначение: нежилое, общая площадь 73,8 кв.м., этаж 1, в здании – объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) федерального значения: «Городской дом», 1907-1909гг., расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17.

      Определением от 31.10.2013 судом был принят отказ общества  от заявленных требований к КГУП «Недвижимость» о признании незаконным отказа КГУП «Недвижимость», выраженного в письме от 12.08.2013 № 1114,  в приобретении обществом в преимущественном порядке функционального помещения: пом.-I (28-32), назначение: нежилое, общая площадь 73,8 кв.м., этаж 1, в здании – объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) федерального значения: «Городской дом», 1907-1909гг., расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17, в связи с чем, производство по делу в указанной части было прекращено. 

             Определением суда от 31.10.2013 КГУП «Недвижимость» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

            Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2013 по  делу    № А73-10383/2013  в удовлетворении  заявленных обществом требований отказано.  

           Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 09.12.2013 по делу № А73-10383/2013 отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество  ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

          В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

        Представитель министерства против доводов апелляционной жалобы общества  возражал.  Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2013 по делу № А73-10383/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

         Представитель предприятия против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.12.2013 по делу № А73-10383/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

        Как следует из материалов дела 14.11.2006 между министерством имущественных отношений Хабаровского края (арендодатель), государственным учреждением культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края» (владелец) и ООО «Анюта Флора» (арендатор) был заключен охранно-арендный договор № 29/8685, в соответствии с которым арендодатель при участии владельца сдает, а арендатор принимает помещения общей площадью 73,8 кв.м. в виде комнат на 1 этаже №№ 29, 30, 31, 32, 33, в том числе основной площадью 64,0 кв.м. в виде комнат № 29 кв.м. – 5,3 кв.м., № 31 – 12,6 кв.м., № 33 – 46,1 кв.м., являющиеся государственной собственностью Хабаровского края и расположенные по адресу:  г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17, для использования под магазин. Срок действия договора был определен сторонами с 01.10.2006 по 31.08.2007. Указанные помещения были переданы ООО «Анюта Флора» по акту приемки-передачи от 01.10.2006.

        Дополнительным соглашением от 07.12.2007 № 1 министерство имущественных отношений Хабаровского края, именуемое в охранно-арендном договоре от 14.11.2006 № 29/8695 арендодатель, переименовано в собственника, ГУК «НПЦ по ОПИК Хабаровского края», именуемое в охранно-арендном договоре от 14.11.2006 № 29/8695 владелец, переименовано в арендодателя, термин владелец был исключен. Срок действия охранно-арендного договора от 14.11.2006 № 29/8695 был продлен на неопределенный срок.

        Дополнительным соглашением от 25.10.2011 № 5 пункт 1.1. охранно-арендного договора от 14.11.2006 № 29/8695 был изложен в новой редакции:              арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество, находящееся в функциональном помещении № I (28-32) общей площадью 73,8 кв.м. в виде комнат на 1 этаже №№ 28, 29, 30, 31, 32 в том числе основной площадью 72,8 кв.м. в виде комнат № 28 - 5,3 кв.м., № 29 - 12,6 кв.м., № 30 – 8,8 кв.м., № 31- 46,1 кв.м., являющиеся государственной собственностью Хабаровского края в здании памятнике по адресу:  г.Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17, для использования под магазин. Указанные помещения были переданы ООО «Анюта Флора» по акту приемки-передачи от 25.10.2011.

       Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.09.2012 № 1455 государственное имущество в виде функционального помещения № I (28-32) общей площадью 73,8 кв.м. в здании – памятнике «Городской дом» 1907-1909 гг., расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17, было закреплено на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием «Недвижимость», передано по акту приема-передачи от 24.09.2012. 

        В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 27-АВ 760985 право хозяйственного ведения на функциональное помещение I (28-32), назначение: нежилое,  общей площадью 73,8 кв.м., 1 этаж, адрес (местонахождение) объекта: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17, было зарегистрировано за КГУП «Недвижимость» 31.10.2012.

         15.11.2012 министерством имущественных отношений Хабаровского края было издано распоряжение № 1776 об условиях приватизации объекта недвижимого имущества – функциональное помещение, пом. I (28-32), в здании, расположенном по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 17. 

          19.11.2012 в газете «Приамурские ведомости» № 128 (7578) краевым государственным казенным учреждением «Фонд имущества Хабаровского края» было размещено объявление о проведении 29.12.2012 торгов в форме открытого аукциона по продаже объекта недвижимого имущества - функционального помещения, пом. I (28-32), в здании, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17.  Такое же объявление было размещено 19.11.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.гu).  

       Соглашением от  22.11.2012 № 6 стороны установили, что арендодателем  является краевое  государственное унитарное предприятие  «Недвижимость».

       Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2012 по делу № А73-15316/2012 по иску ООО «Анюта Флора» к министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании  преимущественного права на приобретение арендованного имущества в собственность были приняты обеспечительные меры в виде запрета КГКУ «Фонд имущества Хабаровского края» осуществлять действия, связанные с подготовкой и проведением торгов по продаже нежилого функционального помещения, общей площадью 73,8 кв.м., расположенного на первом этаже здания – объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) федерального значения: «Городской дом», 1907-1909 гг. по адресу:                              г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 17, пом. 1 (28-32).

        Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2013 по делу № А73-15316/2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013, в удовлетворении иска ООО «Анюта Флора» отказано, обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.11.2012, отменены.   

        17.07.2013 общество обратилось в министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества.

        Письмом от 15.08.2013 № 1-11-10183 министерство обществу отказано в выкупе арендуемого имущества в связи с тем, что оно закреплено на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием «Недвижимость». Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд, который не удовлетворил заявленные требования. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.

        Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

         Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ),  Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон  № 159-ФЗ) в редакции от 02.07.2013 № 144-ФЗ.

       Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

       В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими