Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А00-250/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-6794/2013

30 января 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Харьковской Е.Г.

судей                                       Балинской И.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии  в заседании:

от общества  с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП»: Сапчугова В.С., представитель по доверенности от 27.05.2013 № ТД-334/05;

от Уссурийской таможни: Пеньков К.А., представитель по доверенности от 20.01.2014 № 894;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Уссурийской таможни

на решение от  13.11.2013

по делу № А73-8207/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП»

к Уссурийской таможне

о  признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП» ОГРН 1062724023350 (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконным и отменить постановление Уссурийской таможни от 08.07.2013 № 10716000-255/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Р Ф) в виде штрафа в размере 449 рублей 01 копейка.

 Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.11.2013 по делу    № А73-8207/2013 заявленное обществом требование удовлетворено. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Уссурийская таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 13.11.2013 по делу № А73-8207/2013 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы  возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.11.2013 по делу № А73-8207/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.       

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Как следует из материалов дела, 13.03.2013  ООО «ТД РФП» подало в Лесозаводский таможенный пост декларацию на товары (далее - ДТ) № 10716020/130313/0000862, в которой задекларировало следующие товары:

-  товар № 1 пиловочник дубовый (дуб монгольский) неокоренный и необработанный консервантом 3 сорт, Db=32-40cm/ Dh=36-44cm. цена 218 дол США\м3, V(фактич.) 28,34 м3, V(номин.) 23,63 м3 (код ЕТН ВЭД ТС 4403911000);

-  товар № 2 пиловочник дубовый (дуб монгольский) неокоренный и необработанный консервантом 3 сорт, Db=42-50cm/ Dh=46-54cm. цена 283 дол США\м3, V(фактич.) 21,18 м3,V(номин.) 17,66 м3 (код ЕТН ВЭД ТС 4403911000);

-   товар № 3 пиловочник дубовый (дуб монгольский) неокоренный и необработанный консервантом 3 сорт, Db=52-56cm/ Dh=56-60cm. цена 433 дол США\м3, V(фактич.) 7,72 м3, V(номин.) 6,44 м3 (код ЕТН ВЭД ТС 4403911000), в результате чего сумма вывозной таможенной пошлины составила 81924,54 рублей.

Стоимость данного товара подтверждается контрактом HLSF-098 от 20.03.2012 заключенным между ООО «ТД РФП» и Суйфэньхеской торгово-экономической компанией с ограниченной ответ­ственностью «Сань Ся», инвойсом от 13.03.2013 № 145-Д.

В рамках профиля риска 55/10000/11062008/00227 (версия 6) в отношении данного товара назна­чен таможенный досмотр.

В результате проведения 100% таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10716020/140313/000172) было установлено, что в ж/д вагоне 54854005 (ТТН АС 067539) фактиче­ски перемещается товар:

-   товар № 1 пиловочник дубовый (дуб монгольский) неокоренный и необработанный консервантом 3 сорт, Db=32-40cm./ Dh=36-44cm. цена 218 дол США\м3, V(фактич.) 25,344м3, V(номин.) 21,55 м3 (код ЕТН ВЭД ТС 4403911000);

-   товар № 2 пиловочник дубовый (дуб монгольский) неокоренный и необработанный консервантом 3 сорт, Db=42-50cm./ Dh=46-54cm. цена 283 долл. США\м3, V(фактич.) 24,315м3, V(номин.) 21,28 м3 (код ЕТН ВЭД ТС 4403911000);

-   товар № 3 пиловочник дубовый (дуб монгольский) неокоренный и необработанный консервантом 3 сорт, Db=52-54cm./ Dh=56-60cm. цена 433 дол США\м3, V(фактич.) 8,51 м3, V(номин.) 7,39 м3 (код ЕТН ВЭД ТС 4403911000).

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что ООО «ТД РФП» не задекла­рировало в ДТ 10716020/130313/0000862 по установленной форме пиловочник дубовый (дуб монголь­ский) неокоренный и необработанный консервантом 3 сорт, Db=48cm., V (homиh.) 2,49 м3 (код ЕТН ВЭД ТС 4403911000).

По данному факту в отношении ООО «ТД РФП» по части 1 статьи 16.2 КоАП России возбуждено дело об административном правонарушении № 10716000-250/2013.

В результате сверки сведений о товарах, содержащихся в ДТ, и фактических сведений о перемещаемых товарах, установленных в акте таможенного досмотра, установлено, что ООО «ТД РФП», помимо не задекларированного товара, заявило в декларации недостоверные сведения о размере таможенной стоимости товаров, задекларированных под № 2 и 3, размер которой находится в прямой зависимости от номинального объема лесоматериалов:

-   в ДТ в отношении товара № 2 заявлены: номинальный объем, за вычетом, объема лесоматериалов, являющихся предметом АП по ДАП № 10716000-250/2013, - 17,66 куб.м., таможенная стоимость кото­рого составляет - 30736,25 руб. При этом, в действительности, номинальный объем составил - 18,79 куб.м., таможенная стоимость которого составляет - 32702,95 руб;

-  в ДТ в отношении товара № 3 заявлены номинальный объем, - 6,44 куб.м., таможенная стоимость которого составляет - 171149,34 руб. При этом, в действительности, номинальный объем составил - 7,39 куб.м., таможенная стоимость которого составляет - 19679,14 руб.

Согласно расчёта, заявление ООО «ТД РФП» в ДТ № 10716020/130313/0000862 недостоверных сведений о номинальном объеме лесоматериалов и соответственно размере таможенной стоимости товаров, задекларированных под № 2 и 3 повлекло недобор таможенных пошлин, налогов на сумму в размере 898,03 рублей.

13.05.2013 Уссурийской таможней в отношение ООО «ТД РФП» по признакам администра­тивного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 10716000-255/2013.

08.07.2013 Уссурийской таможней по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №  10716000-255/2013 вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 449 рублей 01 копейка.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество с заявлением обратилось в арбитражный суд, который признал незаконным постановление таможни. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары должны быть указаны и сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является административным правонарушением и влечет наступление ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

На основании изложенного, заявление недостоверных сведений о номинальном объеме лесоматериалов, является количественной характеристикой товара, в связи с чем, заявление ООО «ТД РФП» в ДТ № 10716020/130313/0000862 недостоверных сведений о номинальном объеме лесоматериалов образует событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. В связи с чем, в действиях общества отсутствует состав административ­ного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Исходя из смысла и содержания статьи 28.2. КоАП РФ, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу статьи 42 Федерального закона  от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему. В соответствие с решением единственного участника ООО «Торговый дом РФП» от 14.03.2013 полномочия единоличного исполнительного органа переданы обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РФП Групп»,