Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2013 по делу n .. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

Как установлено административным органом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю в нарушение п. 6.1 НПБ 110-03 в общежитиях отрядов предназначенных для проживания осужденных, за исключением общежития отряда № 11 не оборудована автоматическая установка пожарной сигнализации; в нарушение  п.9, 38  НПБ 110-03 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещении штаба «Центра трудовой адаптации осужденных; в нарушение таб. 3 пункта 18 НПБ 104-03 в помещении для проведения длительных свиданий, система оповещения людей о пожаре на момент проверки находилась в неработающем состоянии; в нарушение таб. 2  пункта 8 НПБ 104-03 помещение штаба «Центра трудовой адаптации осужденных» не оборудовано системой оповещения людей о пожаре.

Согласно статье 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В рассматриваемом случае владение и пользование имуществом осуществляется учреждением на праве оперативного управления и предполагает соблюдение должностными и юридическими лицами установленных законодательством требований пожарной безопасности при использовании этого имущества.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие финансирования и принятие мер по устранению выявленных нарушений, которые суд апелляционной инстанции считает недостаточными, не исключают вину учреждения  в несоблюдении правил пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности административным органом факта нарушения учреждением требований пожарной безопасности, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а также вину юридического лица, обязанного обеспечить безопасность пребывания осужденных в этом учреждении.

Штраф назначен в пределах санкции указанной статьи и срока привлечения к административной ответственности. Оснований для признания совершенного учреждением административного правонарушения малозначительным (статьи 2.9 Кодекса) судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25 января  2013 года по делу № А73-13496/2012 отменить.

В удовлетворении требования Федерального казенного учреждения исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления ОНД по Железнодорожному и Центральному  районам                г. Хабаровска от 04.10.2012  № 213/01  о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 20.4  КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.Г. Харьковская

Е.А. Швец