Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n А51-3896/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

товарном рынке и соблюдение интересов потребителей электроэнергии.

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 628, в случае, если хозяйствующий субъект не соблюдает запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, антимонопольный орган выносит решение о принудительной реорганизации юридического лица (в форме разделения или выделения) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из анализа пункта 10 указанных Правил, следует, что антимонопольный орган выносит решение о принудительной реорганизации юридического лица только в том случае, если хозяйствующий субъект не соблюдает запрета на совмещение одновременно нескольких  видов деятельности: передача электрической энергии и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, деятельность по производству и купле-продаже электрической энергии.

При этом,  в рамках спорных правоотношений подлежат реализации Правила функционировании розничных рынков, в соответствии с которыми к субъектам розничных рынков отнесены и энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии.

Поскольку ФГУП «13 электрическая сеть ВМФ» МО РФ  признано энергоснабжающей организацией, следовательно, оно является субъектом розничных рынков, который  может совмещать деятельность по купле-продаже электрической энергии с деятельностью  по ее передаче.

Как установлено судом,  ни в рамках антимонопольного производства, ни в ходе судебного разбирательства антимонопольным органом не подтверждено, что предприятие производит  электроэнергию и осуществляет деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Таким образом, в данном случае отсутствуют все необходимые условия, перечисленные в статье 6 Закона № 36-ФЗ и являющиеся основанием для принятия антимонопольным органом решения о реорганизации хозяйствующего субъекта. ФГУП «13 электрическая сеть ВМФ» МО РФ   не осуществляет деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и не является производителем электрической энергии.

В связи с чем, коллегия считает ошибочным вывод суда о распространении на предприятие запретов и ограничений, установленных статьей 6 Закона № 36-ФЗ, а довод заявителя жалобы в указанной части – обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суда, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что решение антимонопольного органа от 19.09.2007 № 3107/06 нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, коллегия считает, что решение суд подлежит отмене, а требования ФГУП «13 электрическая сеть ВМФ» МО РФ о признании недействительным решения антимонопольного органа от 19.09.2007 № 3107/06 - удовлетворению.

Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии  со статьей 110 АПК РФ и 333.21 НК РФ  госпошлина, уплаченная  ФГУП «13 электрическая сеть ВМФ» МО РФ при подаче заявления платежным поручением от 03.04.2008 № 899 в сумме 2000 рублей и при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 28.07.2008 №1360 в сумме 1000 рублей, подлежит взысканию с  антимонопольного органа.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 30.06.2008  по делу № А51-3896/2008 29-114 отменить.

Заявление ФГУП «13 электрическая сеть Военно-морского Флота» Министерства обороны России удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы  по Приморскому краю от 19.09.2007               № 3107/06, как несоответствующее положениям Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

Взыскать  с Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю, расположенного по адресу: г. Владивосток,  ул. 1-а  Морская, 2,  в пользу  ФГУП «13 электрическая сеть Военно-морского Флота» Министерства обороны России госпошлину, уплаченную при подаче заявления, апелляционной жалобы  в обшей сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный  срок  через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий:                                                 Н.В. Алферова

Судьи:                                                                              О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина