Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу n А24-6/2008. Изменить решение

соответствии с пунктом 5 Правил возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963 установлено, что органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации ежемесячно проводят с операторами связи сверку списков ветеранов и инвалидов, являющихся абонентами соответствующих операторов связи. По результатам сверки операторами связи и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации составляется акт, подтверждающий объем оказанных услуг связи и в соответствии с установленными тарифами на эти услуги - сумму, подлежащую компенсации.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с заключаемыми с операторами связи договорами и на основании указанных актов производят перечисление средств операторам связи в пределах выделенных ассигнований по мере их поступления из федерального бюджета.

Судом установлено и из материалов дела следует, что, оказывая услуги связи льготным категориям граждан, истец совместно с третьим лицом – Краевым государственным учреждением «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в указанном выше порядке ежемесячно составлял акты сверок по количеству граждан, имеющих право на льготы, с указанием соответствующих сумм, на которые предоставлены льготы.

На основании вышеизложенного,  суд первой инстанции правомерно признал несостоятельными доводы заявителя апелляционной жалобы в части недоказанности истцом факта оказания льгот.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции счел неправомерным отклонение довода ответчика – Министерства Финансов РФ о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно Закону "О социальной защите инвалидов" расходы по предоставлению льгот по предоставление льгот за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой должны компенсироваться из федерального бюджета. Следовательно, в качестве обязанного лица в спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации выступает Министерство финансов Российской Федерации. Каких-либо действий, свидетельствующих о признании долга перед истцом либо Краевым государственным учреждением «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерство финансов Российской Федерации не совершало. Доказательств передачи названным органом полномочий на совершение таких действий другим лицам в дело не представлено. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для применения правил статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из абзаца 8 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 12 ноября 2001 года и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 18 от 15 ноября 2001 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что течение срока исковой давности по требованию к привлеченному судом другому ответчику или второму ответчику прерывается в день заявления истцом соответствующего ходатайства, а при отсутствии такого ходатайства - с момента привлечения судом этого ответчика к участию в деле.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса РФ годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Результаты выделения бюджетных средств по итогам 2004 года становятся известными по окончании финансового года, то есть - 31.12.2004.

Таким образом, истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав в части компенсации льгот за 2004 год - 1 января 2005 года. С этого момента и подлежит исчислению срок исковой давности.

Из материалов дела усматривается, что Министерство финансов РФ было привлечена к участию в деле в качестве ответчика определением суда от 04.04.2008 г., то есть после истечения трехгодичного срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Министерству финансов Российской Федерации в связи с истечением срока исковой давности.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе  относится на истца в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями  258, 268-271 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Камчатского области от 30.06.2008г.  по делу №А24-6/200 изменить.

В иске к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи» 9 968 рублей 23 копеек убытков, 500 рублей госпошлины отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи» в пользу Министерства финансов Российской Федерации  в лице Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю 1000 (одну тысячу) рублей расходов по государственной пошлине.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Камчатской области.

Председательствующий:                                                      Л.Ю. Ротко

Судьи:                                                                                   И.Л. Яковенко

Н.А. Скрипка