Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2008 по делу n А51-5276/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

– 8703 23 902 2;

33) товар - а/м "Isuzu Wizard», шасси:UES73FW-4102529 –                       870333 909 1.

20.10.2006 по результатам проведения специальной таможенной ревизии Находкинской таможней составлен акт  N10714000/201006/00049, в котором указано, что заявление предпринимателем недостоверных сведений о дате выпуска автомобилей повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей на 3620270,18 рублей,  в связи с чем таможня выставила и направила предпринимателю Бакаенко И.И. требование от 26.10.2006 №667 и предложила добровольно уплатить таможенные платежи в размере 3620270,18 рублей и пени в размере 476 608,57 рублей в срок до 15.11.2006.

Поскольку указанное требование не исполнено предпринимателем в добровольном порядке, таможня обратилась  в суд  с заявлением о взыскании указанных сумм.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 376 ТК РФ таможенная ревизия является формой таможенного контроля и представляет собой  проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в настоящей статье.

Порядок организации и проведения таможенной ревизии утвержден приказом ГТК  от 11.07.2004 № 663 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии» (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основанием для назначения специальной таможенной ревизии для лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами являются данные, которые могут свидетельствовать о том, что товары ввезены на таможенную территорию с нарушениями требований и условий, установленных ТК России, что повлекло за собой нарушение порядка уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в том числе содержащиеся в материалах (информации), полученных от структурных подразделений таможенного органа, таможенных, налоговых, правоохранительных и контролирующих органов.

При наличии указанного основания специальная таможенная ревизия может быть назначена по поручению вышестоящего таможенного органа (пп. «в» п.8 Порядка).

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и транспортных средств может осуществляться в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем (п.2 статьи 361 ТК РФ). В отношении условно выпущенных товаров проверки могут проводиться до момента утраты ими статуса находящихся под таможенным контролем                         (статья 360 ТК РФ).

Если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения

возникающих вопросов необходимы специальные познания, назначается экспертиза товаров или документов, содержащих сведения о товарах.

Согласно статье 378 ТК РФ о назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа с согласия начальника этого органа или его заместителя выносит об этом постановление, в котором указываются основания для проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование организации, в которой должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, и срок проведения экспертизы и представления заключения в таможенный орган.

В силу пункта 21 настоящего Порядка результаты проведения таможенной ревизии оформляют актом в соответствии с формой и порядком, установленными Приказом ГТК России от 16.09.2003               № 1023 "Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и Инструкции по их заполнению".

Акт составляется в течение 10 календарных дней после ее окончания в случае проведения специальной таможенной ревизии и должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов выпуска товаров, подтверждение достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, признаки правонарушений, выявленных в процессе проверки, или указание на отсутствие таковых, а также выводы и предложения об устранении выявленных нарушений.

В целях объективного отражения в Акте фактов хозяйственной деятельности проверяемого лица, учета его мотивированных возражений и пояснений допускается перед подписанием Акта знакомить с ним руководителя (уполномоченного представителя) проверяемого лица.

Акт составляют в двух экземплярах, подписывают все члены ревизионной комиссии, которые несут ответственность за неправомерные решения, действия (бездействие) в соответствии с пунктом 1 статьи 413 ТК России.

Как подтверждается материалами дела, на основании решения начальника Находкинской таможни от 10.08.2006 № 28-25/35 комиссией в составе главного государственного таможенного инспектора отдела  таможенной инспекции Ю.М. Дмитриенко, государственного таможенного инспектора  отдела таможенной инспекции О.В. Можаитиной, старшего уполномоченного отдела административных расследований Я.С. Завгородней  проведена специальная таможенная ревизия индивидуального предпринимателя Бакаенко И.В. по вопросам достоверности сведений, заявленных при  таможенном оформлении товаров, классифицируемых в товарной группе 87 ТН ВЭД России.

20.10.2006 года по результатам проведения специальной таможенной ревизии  был составлен акт № 10714000/201006/00049, на момент подписания которого  государственный инспектор отдела              таможенной инспекции О.В. Можаитина с 09.10.2006 по 22.10.2006 находилась в отпуске согласно приказу начальника Находкинской таможни  от 25.09.2006 № 899-О, в связи с этим акт специальной таможенной ревизии не был подписан данным лицом, о чем имеется отметка в самом акте.

Исходя из изложенного, коллегия считает, что данный акт  в силу статей 67, 68 АПК РФ не является доказательством, подтверждающим факт заявления предпринимателем  недостоверных сведений о дате выпуска автомобилей, что повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей на 3620270,18 рублей, поскольку один из членов ревизионной комиссии не участвовал  с 09.10.2006 по 22.10.2006 в таможенной ревизии и не подписал акт.

Кроме того, судом установлено, что  проведенная в ходе специальной таможенной ревизии экспертиза по установлению даты выпуска  автомобилей, ввезенных предпринимателем по ГТД                                    № 10714040/281105/0012310, не может быть принята в качестве надлежащего доказательства предоставления предпринимателем недостоверных сведений  ввезенного товара, поскольку содержит неточные данные в части указания даты выпуска ввезенных автомобилей. В частности, в соответствии с заключением эксперта №2141/2006 от 24.08.2006 датой выпуска автомобиля (товар №2) - а/м «Toyota Sprlntеr Cariв", кузовАЕ114-700893 является 07.1998, однако, в решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД указана дата выпуска - 10.1998, дата выпуска автомобиля (товар №31) - a/м "Toyota Nadia", кузов sxm I5-0001603 экспертом определена как 05.1996, в то время как, в решении указана иная дата выпуска –05.1998. Иных документов, на основании которых была определена дата выпуска данных автомобилей, таможенным органом не представлено.

Ввезенные автомобили не были представлены на экспертизу, сведения о дате выпуска ввезенных автомобилей были получены из электронного каталога запасных частей транспортных средств «Toyota, Honda, Isuzu, Subaru, Suzuki», т.е. сведения о дате выпуска ввезенных автомобилей были получены из сведений о дате выпуска кузова автомобиля, который представляет собой отдельную часть автомобиля и не может являться транспортным средством, что ставит под сомнение правильность выводов эксперта о годе выпуска автомобилей.

На основании письма и.о.начальника таможни от 01.09.2006 №28-12/10797 об уточнении заключения эксперта №2141/2006 от 24.08.2006 в отношении даты и месяца выпуска автомашин марки «Honda», экспертно-криминалистической службой регионального филиала г.Владивостока Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления дополнительно проведена экспертиза в отношении определения даты выпуска автомобилей марки «Honda».

Согласно представленному дополнению к экспертизам от 07.09.2006 №06-07/2877 дата выпуска автомобилей марки «Honda», ввезенных предпринимателем Бакаенко И.И. по ГТД №10714040/281105/0012310, определена экспертом на основании информации, представленной ООО «Хонда Мотор РУС».

Однако как следует из эксклюзивного дистрибьюторского соглашения от 19.02.2004 ООО «Хонда Мотор РУС» является дистрибьютором компании «Хонда Мотор Ко» и в соответствии со статьей 18 Соглашения не является представителем или агентом Компании Хонда и не имеет полномочий принимать или создавать какие-либо обязательства от имени Компании Хонда.

Таким образом, коллегия считает правильный вывод суда о тои, что ООО «Хонда Мотор РУС» в нарушение статьи 18 Соглашения с Компанией Хонда, сама ответила на вопросы эксперта, а не направила запрос производителю Компании Хонда, что является основанием усомниться в достоверности указанных в дополнении к заключению эксперта дат выпуска автомашин марки «Honda». Предоставленные Компанией Хонда в распоряжение дистрибьютора каталоги и различные инструкции по автомашинам и запасным частям марки Хонда как с целью рекламы, так и так и целью технического обслуживания, не позволяют последнему выступать  в качестве представителя или агента Компании Хонда и отвечать на поставленные вопросы эксперта от имени Компании Хонда, в связи с чем довод таможенного органа в указанной части является необоснованным. Представленное таможенным органом  письмо от 23.06.2008 не опровергает вывод суда о том, что ООО «Хонда Мотор РУС» в 2006 году не имеет полномочий принимать  или создавать какие-либо обязательства от имени  Компании Хонда, поскольку   согласно названному письму только с 29 января 2007 года ООО  «Хонда Мотор РУС» стало официальным и эксклюзивным дистрибьютором товаров марки Хонда в Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, коллегия считает, что правомерность классификации  ввезенных товаров по иному коду ТН ВЭД таможенным органом не доказано, поскольку основаниями для принятия решений о классификации товаров  явились акт специальной таможенной ревизии № 10714000/201006/00049 от 20.10.2006, заключение эксперта  №2141/2006 от 24.08.2006 и дополнение к экспертизе № 06-07/2877 от 07.09.2006, признанные судом ненадлежащими доказательствами, подтверждающими факт заявления предпринимателем недостоверных сведений о дате выпуска автомобилей, в связи с чем требование таможенного органа об уплате  таможенных платежей и пени № 667 от 26.10.2006  в общей сумме 4096878,75 рублей является недействительным, а решение суда – законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное, доводы, заявленные таможней в апелляционной жалобы о том, что ей были выполнены все требования, установленные таможенным законодательством по назначению и проведению экспертизы, а также о том, что решения о классификации товаров,  в графе 9 которых  имеется ссылка либо на заключение эксперта, либо на дополнение к заключению, являются законными и обоснованными, коллегия  считает несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 06.05.2008 по делу №А51-5276/07 1-197 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                                  Н.В. Алфёрова

  Судьи                                                                             О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина