Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n А59-228/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе  участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что наличие лицензии или документа, подтверждающего наличии лицензии, является одним из основных требований, предъявляемых к участникам размещения заказа, коллегия считает, что администрация не должна была допускать к участию в конкурсе  ОАО «Сахалин – Инжиринг», в связи с чем довод заявителя жалобы в указанной части является обоснованным, а вывод суда - ошибочным.

Поскольку суд указанные обстоятельства не учел, принятое решение подлежит отмене.

В то же время, коллегия соглашается с мнением Управления о том, что включение в конкурсную документацию условия о соинвестировании не соответствует положениям статьи 3 Закона № 94-ФЗ, согласно которой, под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Соинвестирование – это денежные средства подрядчика, которые он потратит на строительство части квартир в возводимом жилом доме, в результате чего данные квартиры останутся в собственности подрядчика, который будет распоряжаться ими по своему усмотрению. Таким образом, заказчик, включив в конкурсную документацию условие о соивентировании, не преследовал цель удовлетворить собственную потребность в товарах, работах и услугах.

При этом, коллегия  считает правомерным вывод суда о том, что, администрация не допустила нарушения Закона № 94-ФЗ, включив в конкурсную документацию сведения о начальной цене за 1 кв.м. жилой площади строящихся квартир вместе с начальной (максимальной) ценой контракта, поскольку данное условие не противоречит требованиям части 4 статьи 22 и части 3 статьи 25 Закона  № 94-ФЗ, в которых установлено в качестве обязательного условия, в определенных случаях, включение в конкурсную документацию как сведений о начальной (максимальной) цене контракта, так и о начальной (максимальной) цене единицы товара (в данном случае, начальная цена 1 кв.м. жилой площади). В связи с чем, довод заявителя жалобы в указанной части коллегией признан необоснованным.

С учетом всех изложенных обстоятельств, оспариваемые решение и предписание УФАС по Сахалинской области являются законными и обоснованными, а требования администрации МО «Городской округ «Долинский» - не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Учитывая заявленное Управлением при подаче апелляционной жалобы ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины, результат рассмотрения дела,  и принимая во внимание пункт 1 статьи 333.37 НК РФ, суд взыскание госпошлины  не производит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21 апреля 2008 года  по делу № А59-228/2008 С-13 отменить.

В удовлетворении требования Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области о признании незаконными решения от 30.11.2007 по делу № 364-к о нарушении законодательства о размещении заказов и предписания от 30.11.2007 № 07-105/07 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение 2-х  месяцев через арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                                        З.Д. Бац

Судьи:                                                                                     О.Ю. Еремеева

Н.В. Алферова