Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А51-15019/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-15019/2015

21 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Мира",

апелляционное производство № 05АП-9114/2015

на решение от 09.09.2015

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-15019/2015 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мира» (ИНН 2536263728, ОГРН 1132536005128, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.07.2013)

о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) от 29.06.2015 по делу об административном правонарушении №10702000-753/2015,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мира» (далее – заявитель, ООО «Мира», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни  (далее – таможенный орган, таможня) по делу об административном правонарушении от 29.06.2015 №10702000-753/2015.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 09.09.2015 суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое постановление законным и обоснованным, а также не установив нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование жалобы общество указывает на ошибочный вывод суда  первой инстанции о наличии в действиях ООО «Мира» состава административного правонарушения, поскольку суд необоснованно не принял во внимание, что декларантом заявлены достоверные и достаточные сведения о товаре с указанием всех его существенных характеристик.

При этом, суд первой инстанции не принял во внимание, что у общества не было намерений заявлять неверный код ТН ВЭД, описание товара верное, ошибка только в количестве ДТЭКС, которая и является основным критерием отнесения товара к той или иной товарной позиции.

Владивостокская таможня письменный отзыв на апелляционную жалобу  в материалы дела не представила.

ООО «Мира» и Владивостокская таможня своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу общества в отсутствие представителей  участвующих в деле лиц по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 08.08.2013 № HLDN-145, заключенного между компанией «Dongning Xinao Economic and Trade Co., LTD» и ООО «Мира», автомобильным транспортом в адрес последнего в г. Владивосток из КНР были ввезены товары народного потребления различных наименований, в том числе товар № 1 – сетка антимоскитная для окон для защиты помещений из синтетических текстильных материалов (100 % полиэстер), края не обработаны, код товара по ТН ВЭД АЕЭС –                       5608 193 000 (ставка таможенной пошлины 5 %).

31.03.2015 ООО «Мира» подало на Владивостокский таможенный  пост Центр электронного декларирования Владивостокской таможни ДТ №10702070/310315/0003055.

В отношении ввезенного по спорной ДТ товара, таможенным органом был проведен досмотр, о чем составе акт №10716050/010415/000142.

При таможенном досмотре были изъяты образцы товара № 1 для проведения таможенной экспертизы.

Решением от 02.04.2015 №10716050/020415/ДВ/00043 была назначена экспертиза товара №1 ввезенного по №10702070/310315/0003055.

По результатам проведения экспертизы (заключение таможенного эксперта от 22.04.2015 №04/010141) было установлено, что представленные образцы товара являются готовым изделием – защитной занавеской – сеткой от насекомых, изготовленной из сетчатого полотна из синтетических полиэфирных нитей, с дальнейшей обработкой краев путем термосклеивания бейки и основного полотна и снабжено магнитными вставками на основе гибких и металлических магнитов.

Таким образом, часть товара №1 является готовым текстильным изделием, предназначенным для занавешивания оконным проемов.

На основании изложенного, таможня сделала вывод, что фактически товар № 1, заявленный в ДТ № 10702070/310315/0003055, соответствует подсубпозиции 6303 12 000 0 ТН ВЭД ТС «Готовые текстильные изделия: занавески (включая портьеры) и внутренние шторы; ламбрекены или подзоры для кроватей: трикотажные машинного или ручного вязания: из синтетических нитей».

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к выводу  о недостоверном заявлении декларантом классификационного кода части товара №1, ввезенного по спорной ДТ.

По данному факту 29.04.2015 таможенным органом принято решение № РТК-10702070-14/000037 о классификации товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/310315/0003055, в субпозиции                 6303 12 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной пошлины 18,3 % от таможенной стоимости, но не менее 0,63 евро за кг).

Установив что, в рассматриваемом случае заявление ООО «Мира» недостоверных сведений об описании (материал изготовления) и классификационном коде товара № 1 в ДТ № 10702070/310315/0003055 привело к недобору таможенных платежей в размере 56 905,22 руб., Владивостокская таможня 07.05.2015 вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-753/2015 в отношении ООО «Мира» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По окончанию административного расследования в отношении общества с учетом его надлежащего уведомления, 05.06.2015 таможенный орган оформил протокол об административном правонарушении №10702000-753/2015.

29.06.2015 рассмотрев административный материал, таможня вынесла постановление по делу об административном правонарушении №10702000-753/2015, которым признала общество виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статье 16.2 КоАП РФ и назначила ему наказание в виде административного штрафа в размере                   42 678,92 руб.

ООО «Мира», полагая, что данное постановление является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, в том числе об их описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Как указано в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе «31» декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе «31» необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение).

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 24.10.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при применении части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Решением Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, применяемые в Российской Федерации в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 130.

Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

При классификации товаров должны последовательно применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судом, в товарную подсубпозицию 5608193000 ТН ВЭД ТС, примененную декларантом, включаются "сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети из текстильных материалов: - из химических текстильных материалов: -- прочие: --- готовые сети: ---- прочие".

Тексту товарной подсубпозиции 6303120000 ТН ВЭД ТС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар "занавеси (включая портьеры) и внутренние шторы; ламбрекены или подзоры для кроватей: - трикотажные машинного или ручного вязания: -- из синтетических нитей".

В соответствии с Единым таможенным тарифом в группе 56 подлежат классификации вата, войлок или фетр и нетканые материалы; специальная пряжа; бечевки, веревки, канаты и тросы и изделия из них.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том III. Раздел XI) в товарную позицию 5608 включаются:

1) сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов;

2) готовые рыболовные сети и другие готовые сети из текстильных материалов.

В свою очередь Единым таможенным тарифом установлено, что в