Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2015 по делу n А51-14758/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТК ТС).

Как следует из пункта 2 статьи 220 Закона № 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается исключительно в случаях: если в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и настоящего Федерального закона выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов - до предоставления указанного обеспечения (подпункт 1): проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 201 ТК ТС при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего Кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Порядок оформления отказа в выпуске товаров определяется решением Комиссии таможенного союза.

Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов регулируется статьей 117 Закона № 311-ФЗ.

В пункте 1 названной статьи указано, что обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в том числе, с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы.

В пункте 2 статьи 117 Закона № 311-ФЗ содержится положение в соответствии с которым, для целей выпуска товаров при уплате таможенных пошлин, налогов в безналичном порядке подтверждением исполнения обязанности плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов является поступление сумм таможенных пошлин, налогов на счета, указанные в статье 116 настоящего Федерального закона, а при уплате таможенных пошлин, налогов с использованием электронных терминалов, платежных терминалов или банкоматов в соответствии с частью 15 статьи 116 настоящего Федерального закона таким подтверждением является документ, сформированный электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, в том числе в электронном виде, подтверждающий осуществление перевода денежных средств на счета, указанные в статье 116 настоящего Федерального закона. С момента формирования указанного документа перевод денежных средств, осуществляемый в целях уплаты таможенных пошлин, налогов, становится безотзывным.

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 30.03.2013 № 285 «О требованиях к юридическим лицам, ответственным за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, денежных средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, а также обеспечивающим надлежащее исполнение принимаемых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления банковских гарантий и (или) внесения денежных средств (денег) на счет Федерального казначейства, и порядке организации взаимодействия между ними, плательщиками таможенных пошлин, налогов и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела» (вместе с «Правилами организации взаимодействия между юридическими лицами, ответственными за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, денежных средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, а также обеспечивающими надлежащее исполнение принимаемых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления банковских гарантий и (или) внесения денежных средств (денег) на счет Федерального казначейства, плательщиками таможенных пошлин, налогов и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела») при осуществлении взаимодействия между операторами таможенных платежей, плательщиками таможенных платежей и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, исходит из того, что уплата платежей с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов считается завершенной, если электронным терминалом, платежным терминалом и банкоматом в электронном виде сформирован документ (с возможностью формирования его на бумажном носителе), подтверждающий осуществление перевода денежных средств на счета (далее - чек), состав сведений и форматы которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Оператор таможенных платежей после завершения действий, установленных пунктом 17 настоящих Правил, обеспечивает зачисление сумм платежей, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, на счета с соблюдением порядка и правил, которые установлены законодательством Российской Федерации (пункт 18 вышеназванный Правил).

Как следует из материалов дела, 23.03.2015 года обществом во Владивостокский таможенный пост Морской порт Владивосток была подана спорная предварительная декларация на товары, что подтверждается отметкой «ПТД» в графе 7 декларации на товары, которой был присвоен регистрационный номер № 10702030/230315/0016618.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришёл к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 24.03.2015 и обществу был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей с установленным сроком предоставления до 02.04.2015.

Основанием для проведения дополнительной проверки послужили признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, выявленные с использованием системы управления рисками.

12.04.2015 товар заявленный обществом в спорной предварительной декларации на товар фактически прибыл на территорию Таможенного союза и поступил на склад временного хранения, что подтверждается уведомлением о поступлении товаров на склад временного хранения от 12.04.2015 (11 часов 19 минут).

13.04.2015 в 08 часов 04 минут таможенный орган уведомил декларанта о проведении таможенного досмотра.

13.04.2015 таможенный досмотр товаров, заявленных в спорной ДТ, был проведен, факта нарушений таможенного законодательства ТС таможенным органом не выявлено, что подтверждается актом таможенного досмотра № 10702030/130415/002566 от 13.04.2015.

13.04.2015 в 04 часа 33 минуты получен чек № 6933 от терминала, списана сумма 312 783,19 руб.

13.04.2015 в 11 часов 34 минут декларант предоставил запрашиваемое обеспечение в размере 312 783,19 руб. в полном объеме, что подтверждается чеком 6933 от 13.04.2015.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что 13.04.2015 обществом была исполнена обязанность по уплате обеспечения таможенных платежей  на сумму 312 783,19 руб., указанную таможенным органом в качестве размера обеспечения уплаты таможенных платежей в рамках принятого решения о проведении дополнительной проверки.

Факт уплаты указанной суммы  с использованием платежного терминала ОАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК» подтверждается представленным в материалы дела чеком от 13.04.2015 № 6933.

В соответствии с положениями пункта 17 вышеназванных Правил 13.04.2015 декларантом исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, которые в соответствии с пунктом 18 Правил зачисляются на счета таможенного органа.

В связи с этим, обязанность по выпуску спорного товара возникла у таможенного органа 13.04.2015.

Учитывая, что в силу норм пункта 2 статьи 196 ТК ТС выпуск товара должен быть завершен в срок не позднее одного рабочего дня следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, а также то, что обязанность по уплате обеспечения таможенных платежей  обществом была исполнена 13.04.2015, т.е в день предъявления (досмотра) товаров, заявленных в спорной ДТ, таможенный орган неправомерно отказал ООО «Ферротрейд» в выпуске товара.

Довод таможенного органа о том, что в установленный в решении о проведении дополнительной проверки от 24.03.2015 по спорной ДТ срок, а именно 02.04.2015 общество не представило требуемые в отношении товаров обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, следовательно, отказ в выпуске данных товаров, является правомерным, судебной коллегией отклоняется, как противоречащий совокупным положениям вышеназванных пунктов 1 статьи 195 и пункта 2 статьи 196 ТК ТС.

Как указывалось выше, выпуск товара возможен только при условии уплаты в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо предоставления обеспечения их уплаты, а так как, выпуск товара задекларированного путем предварительного таможенного декларирования должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, следовательно, уплата обеспечения таможенных пошлин, налогов возможна до указанного срока.

Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Пунктом 4 статьи 180 ТК ТС установлено, что в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии Таможенного союза.

Перечень таких документов и  условия их использования в качестве таможенной декларации  установлены  Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары».

Таможенное декларирование представляет собой процедуру юридического оформления перемещения товаров через таможенную границу, а также товаров, уже перемещенных через таможенную границу, таможенная процедура которых изменяется (в том числе и при отсутствии факта перемещения товаров через таможенную границу), либо иных товаров, которые подлежат таможенному декларированию.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 193 ТК ТС предусмотрена возможность предварительного таможенного декларирования товаров, когда таможенная декларация подается в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Такое декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации в графе 7 которой указывается «ПТД» (предварительная), условия выпуска таких товаров регулируются статьей 195 ТК ТС (представление таможенному органу документов, необходимых для выпуска товаров; соблюдение необходимых требований и условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру).

При этом выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа (часть 4 статьи 195 ТК ТС) не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, включающий в себя время проведения таможенного контроля (часть 1 статьи 196 ТК ТС).

Таким образом, при ввозе товара, оформленного по предварительной таможенной декларации, помещение его под соответствующую таможенную процедуру и его выпуск производятся по предварительной таможенной декларации и таможенная декларация в иной форме при фактическом перемещении задекларированного товара не оформляется.

Согласно пункту 6 статьи 193 ТК ТС, если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.

Из анализа указанных норм права следует, что законодателем установлен исчерпывающий перечень видов таможенных деклараций в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, одним из которых является декларация на товары. При этом в случае декларирования товара путем подачи декларации на товары, декларант вправе воспользоваться возможностью предварительного декларирования. Декларация на товары, подаваемая при предварительном декларировании, не является самостоятельным видом таможенных деклараций. В указанном случае не происходит подача иного вида таможенной декларации (предварительной декларации на товары), а осуществляется предусмотренный таможенным законодательством упрощенный порядок декларирования товаров путем подачи декларации на товары с учетом особенностей, установленных статьей 193 ТК ТС, который направлен на защиту интересов декларанта. При этом после подачи декларации на товары при осуществлении предварительного декларирования таможенным законодательством не предусмотрена подача новой декларации на товары, в случае предъявления товара в течение 30 дней с момента подачи декларации на товары, отметка о выпуске товара ставится на уже поданной при предварительном декларировании декларации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный