Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2015 по делу n А51-14758/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-14758/2015

19 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-8604/2015

на решение от 11.08.2015

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-14758/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ферротрейд» (ИНН 7604198677, ОГРН 1117604002812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.02.2011)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) от 13.04.2015 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10702030/230315/0016618,

при участии:

от ООО «Ферротрейд» -  представитель Зуева А.В. по доверенности от 18.02.2015, сроком до 31.12.2015, паспорт;

от Владивостокской таможни -  представитель Вяткина А.А. по до 17.08.2015 № 180 сроком до 14.08.2016, удостоверение ГС № 037905,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ферротрейд» (далее – ООО «Ферротрейд», заявитель, общество, декларант) обратилось с заявлением в суд о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган, ответчик) от 13.04.2015 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10702030/230315/0016618.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Владивостокская таможня обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 11.08.2015, таможня просит его отменить, как принятое при неправильном применении норм материального права, неполном исследовании фактических обстоятельств дела, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование заявленных требований таможня ссылается на то, что 24.03.2015 декларанту было направлено решение о проведении дополнительной проверки сведений о заявленной таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, содержащее запрос дополнительных документов, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей с установленным сроком предоставления до 02.04.2015. Следовательно, последним днем для внесения необходимой суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, являлось 02.04.2015. В связи с проведением дополнительной проверки по таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорной ДТ, срок выпуска товаров продлен в установленном порядке до 02.04.2015.

13.03.2015 таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товаров по оспариваемой ДТ. В связи с непредставлением обеспечения уплаты таможенных платежей обществу было отказано в выпуске товаров по спорной ДТ на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 195, пункта 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Учитывая, что  в установленный срок, а именно 02.04.2015 общество не представило требуемые в отношении товаров обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, и, следовательно, обществом не было соблюдено условие для их выпуска, предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС, отказ в выпуске данных товаров, по мнению таможенного органа, является правомерным.

Общество в представленном суду порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителем, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

23.03.2015 года обществом во Владивостокский таможенный пост Морской порт Владивосток была подана спорная предварительная декларация на товары, что подтверждается отметкой «ПТД» в графе 7 декларации на товары, которой был присвоен регистрационный номер № 10702030/230315/0016618.

В целях таможенного оформления товара обществом были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления товара и таможенная стоимость товара была определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришёл к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 24.03.2015 и обществу был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей с установленным сроком предоставления до 02.04.2015.

Основанием для проведения дополнительной проверки послужили признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, выявленные с использованием системы управления рисками.

12.04.2015 товар заявленный обществом в спорной предварительной декларации на товар фактически прибыл на территорию Таможенного союза и поступил на склад временного хранения, что подтверждается уведомлением о поступлении товаров на склад временного хранения от 12.04.2015 (11 часов 19 минут).

13.04.2015 в 08 часов 04 минут таможенный орган уведомил декларанта о проведении таможенного досмотра.

13.04.2015 таможенный досмотр товаров, заявленных в спорной ДТ, был проведен, факта нарушений таможенного законодательства ТС таможенным органом не выявлено, что подтверждается актом таможенного досмотра № 10702030/130415/002566 от 13.04.2015.

13.04.2015 в 04 часа 33 минуты получен чек № 6933 от терминала, списана сумма 312 783,19 руб.

13.04.2015 в 11 часов 34 минут декларант предоставил запрашиваемое обеспечение в размере 312 783,19 руб. в полном объеме, что подтверждается чеком 6933 от 13.04.2015.

13.04.2015 в 19 часов 57 минут таможенный орган принял решение об отказе в выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 10702030/230315/0016618.

Не согласившись с решением таможенного органа от 13.04.2015 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10702030/230315/0016618, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий (пункт 2 статьи 190 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 193 ТК ТС таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 193 ТК ТС если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза (пункт 3 статьи 193 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 193 ТК ТС в случае изменения стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных на основании копий транспортных (перевозочных) или коммерческих документов, обязательно представляются документы, подтверждающие изменение стоимости, количества или веса.

Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 193 ТК ТС).

В силу пункта 6 статьи 193 ТК ТС если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, либо иному таможенному органу, определенному в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем ее регистрации, либо в течение этого срока введены запреты и ограничения, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 211 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) подача декларации на товары (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором) до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в порядке предварительного декларирования иностранных товаров, определенном статьей 193 Таможенного кодекса Таможенного союза. Если ввоз иностранных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется автомобильным или железнодорожным транспортом, их предварительное декларирование может осуществляться до прибытия транспортных средств в место доставки.

Товары, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары и в отношении которых были уплачены подлежащие уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в Российскую Федерацию могут быть предъявлены таможенному органу, расположенному в месте, приближенном к Государственной границе Российской Федерации, до истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 2 статьи 211 Закона № 311-ФЗ).

В соовтетствии с пунктом 4 статьи 211 Закона № 311-фЗ по желанию плательщика таможенных пошлин, налогов суммы таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании, могут использоваться при перевозке товаров, декларирование которых производилось путем подачи предварительной декларации на товары, в качестве сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенный орган, принявший предварительную декларацию на товары, по заявлению плательщика таможенных пошлин, налогов выдает документ, подтверждающий принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренный пунктом 5 статьи 85 Таможенного кодекса Таможенного союза, на сумму уплаченных таможенных пошлин, налогов (пункт 5 статьи 21 Закона № 311-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 211 Закона № 311-ФЗ при недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки на обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов обращается взыскание в соответствии со статьей 93 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Порядок выпуска товаров определен главой 28 ТК ТС, нормами которой установлено, что выпуск товара производится должностными лицами таможенных органов при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 195 ТК ТС, в срок, установленный статьей 196 ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, в частности, при соблюдении условия, когда в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 196 ТК ТС при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 4 статьи 196