Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А51-7795/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

адрес Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 103-а, установлена в соответствии с ее рыночной стоимостью в размере 8 643 000 руб.

До исполнения решения суда, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020004:183 был снят с кадастрового учета как временный и постановлен на кадастровый учет вновь по заявлению ООО МБФ «Кворум» 26.11.2014 с присвоением кадастрового номера 25:28:020004:3061, без изменения существующих характеристик.

Материалами дела установлено, что земельный участок, стоимость которого установлена судом, при новой постановке на кадастровый учет сохранил все характеристики, которые влияют на его стоимость (местоположение, разрешенное использование и площадь), что следует из кадастровых паспортов №№ 25:28:020004:183 и 25:28:020004:3061.

Номер участка относится к уникальным характеристикам  земельного участка, однако не оказывает влияния на кадастровую стоимость участка и не препятствует установлению факта соответствия характеристик участков.

Представленная заявителем в суд апелляционной инстанции землеустроительная экспертиза от 25.09.2015 № 171-15, проведенная ООО «Геолайн», содержит выводы кадастрового инженера об идентичности спорных земельных участков.

Делая вывод об отсутствии идентичности  земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020004:183 и 25:28:020004:3061, суд первой инстанции, исследовав представленные межевые планы за 2010 и 2014 годы, исходил из того, что характерные точки границ исследуемых земельных участков существенное различаются по своему местоположению и характеристикам их координат.

Из части 7 статьи 38 Закона о кадастре следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Однако судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что указанные межевые планы выполнены на основе разных систем координат для определения характерных точек.

Так, координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020004:183 приведены в межевом плане 2010 года в местной системе координат для г. Владивостока.

С 25.07.2011 на территории Приморского края введена единая местная система координат МСК-25.

Следовательно, при изготовлении в 2014 году межевого плана земельного участка с кадастровым номером 25:28:020004:3061 координаты поворотных точек границ данного земельного участка указаны в системе координат МСК-25.

Таким образом, для сопоставления планов земельных участков необходимо привести координаты поворотных точек границ земельных участков к единой координатной системе МСК-25.

При проведении землеустроительной экспертизы от 25.09.2015 № 171-15 кадастровый инженер произвел перевод координат поворотных точек в систему МСК-25, что позволило выполнить наложение границ одного земельного участка на другой.

Указанная экспертиза содержит выводы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020004:183 и 25:28:020004:3061 имеют одинаковые характеристики, визуально схожую конфигурацию, единый документ- основание для выполнения кадастровых работ путем изготовления межевого плана, единого заказчика кадастровых работ, а также один и  тот же объект капитального строительства, расположенный в границах обоих земельных участков, что свидетельствует об идентичности данных участков.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что основанием для выполнения кадастровых работ явилась одна схема расположения земельного участка, утвержденная распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 01.09.2010 № 2501 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 103-а, гр. Липавскому Борису Давидовичу, ООО МБФ «Кворум», ФГУП «ТИНРО-Центр» для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А)».

Наличие разницы в прохождении границ земельных участков, составляющей от 0,01 м до 0,95 м, (схематично отображенной а Приложении № 1 к экспертизе), обусловлено несоответствием координат, содержащихся в распоряжении УГА администрации г. Владивостока № 2501 от 01.09.2010 и самого межевого плана от 01.11.2010. В свою очередь, координаты, содержащиеся в распоряжении № 2501 и межевом плане 2014 года, полностью совпадают.

Вместе с тем, имеющиеся незначительное расхождение в прохождении границ, не свидетельствует о том, что земельные участки не являются идентичными, поскольку площадь указанных земельных участков совпадает.

Данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии тождественности для применения ранее установленной стоимости земельного участка, так как изменение площади участка не произошло.

Учитывая что уникальные характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020004:183 и 25:28:020004:3061 не изменились, принимая во внимание единый документ-основание для выполнения кадастровых работ, единое разрешенное использование, а также расположение на обоих земельных участках одного и того же объекта капитального строительства, коллегия приходит к выводу об идентичности указанных земельных участков.

При таких обстоятельствах, у органа кадастрового учета отсутствовали правовые основания для отказа в изменении сведений в государственном кадастре недвижимости о стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020004:3061 в размере 8643000 руб.

С выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ не может нарушить права и законные интересы Общества, который не лишен возможности поставить вопрос о восстановлении в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020004:183 коллегия не может согласиться.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, следствием судебной защиты в случае удовлетворения иска является восстановление нарушенного права.

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Федерального закона № 221-ФЗ).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ к внесенным в государственный кадастр недвижимости сведениям, имеющим временный характер, при постановке на учет земельного участка применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного закона.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Аннулирование сведений согласно статье 16 Закона № 221-ФЗ влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений.

В период с 26.02.2010 по 28.11.2012 порядок аннулирования сведений о земельных участках, имеющих временный характер, был разъяснен Письмом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № 14-1343-ВК от 26.02.2010 «Об аннулирований сведений о земельных участках, имеющих временный характер».

Согласно изложенному в указанном письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии разъяснению, подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения), права на которые не зарегистрированы, и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования).

У органа кадастрового учета имелись основания для снятия с в 2012 году с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:28:020004:183, в связи  с отсутствием судебного спора.

Учитывая, что спорный участок вновь поставлен на кадастровый учет, у суда не было оснований отказывать заявителю в судебной защите в рамках заявленных требований.

Реальное восстановление нарушенных права общества, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и соблюдения принципа правовой определенности, возможно путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о существующем земельном участке с кадастровым номером 25:28:0200004:3061.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю оформленный письмом от 26.01.2015 № 02-4-07/308/01-1-09, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании пункта 2 статьи 269 АПК РФ отменить, признав незаконным оспариваемый отказ учреждения.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Соответственно, нарушенное право заявителя на основании статьи 201 АПК РФ подлежит восстановлению путем обязания филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о стоимости земельного участка  с кадастровым номером 25:28:020004:3061 в размере 8 643 000 рублей

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб. и апелляционной жалобе в сумме 1500 руб. подлежат взысканию с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в пользу общества.

Учитывая, что государственная пошлина за подачу заявления и апелляционной жалобы уплачена обществом в большем размере, чем предусмотрено статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, то на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.07.2015  по делу №А51-7795/2015 отменить.

Признать незаконным отказ филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, оформленный письмом от 26.01.2015 № 02-4-07/308/01-1-09, по изменению сведений в государственном кадастре о стоимости земельного участка площадью 1291 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А)», местоположение установлено относительно ориентир, расположенного в границах участка. Ориентир – здание (лит. А). почтовый адрес: Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 103-а, как не соответствующий Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о стоимости земельного участка  с кадастровым номером 25:28:020004:3061 в размере 8 643 000 рублей.

Взыскать с филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Медико-биологическая фирма «Кворум» 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления