Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2015 по делу n А51-7795/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-7795/2015

12 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Медико-Биологическая Фирма «Кворум»

апелляционное производство № 05АП-7531/2015

на решение от 08.07.2015

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-7795/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медико-биологическая фирма «Кворум» (ИНН 2540014033, ОГРН 1022502269459, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.11.2002)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002) в лице филиала по Приморскому краю

третьи лица: Липавский Борис Давидович, Федеральное государственное унитарное предприятие «ТИНРО-Центр», Иванов Владимир Леонидович

об оспаривании решения оформленного письмом от 26.01.2015 № 02-4-07/308/01-1-09;

при участии:

от ООО «Медико-биологическая фирма «Кворум»: представитель Пухарева И.В. по доверенности от 08.04.2015, сроком на один год, паспорт

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Липавский Борис Давидович, ФГУП «ТИНРО-Центр», Иванов Владимир Леонидович, не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медико-биологическая фирма «Кворум» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, оформленного письмом от 26.01.2015 № 02-4-07/308/01-1-09, по изменению сведений в государственном кадастре недвижимости о стоимости земельного участка и об обязании ответчика внести в ГКН сведения о стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020004:3061 в размере 8643000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО «Медико-Биологическая Фирма «Кворум» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020004:183 и 25:28:00004:3061 являются идентичными земельными участками, поставленными на кадастровый учет на основании одного и того же распоряжения УГА администрации г. Владивостока № 2501 от 01.09.2010.

Несмотря на то, что в межевом деле 2014 года при повторной постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: Океанский пр-т, 103-а, действительно имеются некоторые несовпадения координат точек формирующих границы участка, указанное обстоятельство, по мнению заявителя апелляционной жалобы, не отразилось на площади земельного участка. Из характеристик, содержащихся в кадастровых паспортах участков с кадастровыми номерами 25:28:020004:183 и 25:28:00004:3061 следует, что площадь неизменна и составляет 1291 кв.м., а это та самая характеристика, с которой напрямую связана рыночная стоимость земельного участка. Кроме этой характеристики значение для рыночной стоимости участка имеет также и расположение участка, разрешенное использование, наличие на нем здания нежилого назначения с почтовым адресом: Океанский пр-т, 103-а, которые остаются неизменными.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Липавский Борис Давидович, ФГУП «ТИНРО-Центр», Иванов Владимир Леонидович в заседание суда не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

        Представитель ООО «Медико-биологическая фирма «Кворум»  доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя к материалам дела приобщена землеустроительная экспертиза от 25.09.2015 № 171-15, выполненная ООО «Геолайн».

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 29.09.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 05.09.2015 до 10 часов 50 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Пятого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзывах на нее, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что на основании  постановления мэра г. Владивостока от 21.11.1996 № 294 ООО «Медико-биологическая фирма «Кворум» передано в бессрочное (постоянное) пользование 0,1646 га земель по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 103а,  о чем в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей  внесена запись от 04.11.1996 № 769, что подтверждается Государственным актом  ПК-28 № 00769.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 01.09.2010 № 2501 гр. Иванову В.Л., Липавскому Б.Д.,  ООО МБФ «Кворум», ФГУП «ТИНРО-Центр» утверждена  схема  расположения  земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, Океанский  проспект, 103а, для дальнейшей эксплуатации здания (лит.А).

Липавским Б.Д., ООО МБФ «Кворум», ФГУП «ТИНРО-Центр» инициированы работы по межеванию границ названного земельного участка. 02.11.2010 геодезистом ООО «Кадастрое Бюро» подготовлен межевой план № 2500/101/10-18818 названного земельного участка.

Земельный участок  на основании  решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю  от 13.11.2010 № Ф01/10-19190 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:020004:183. Кадастровая стоимость  участка составила 17342880,88 руб., о чем в ГКН внесены соответствующие сведения.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю от 14.11.2012 № Ф01/12-57249 запись в ГКН об указанном земельном участке  аннулирована и исключена в связи с истечением  2-х летнего срока постановки на кадастровый учет.

Липавским Б.Д., ООО МБФ «Кворум», ФГУП «ТИНРО-Центр»  вновь инициированы работы по межеванию границ земельного участка. 13.11.2014 кадастровым инженером  ООО «СройГеоГрупп» подготовлен межевой план земельного участка  по адресу: г. Владивосток, Океанский проспект, 103а.

26.11.2014 земельный  участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 25:28:020004:3061.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 27.02.2014 по делу № А51-41453/2015, кадастровая стоимость земельного участка площадью 1291 кв. м. с кадастровым номером 25:28:020004:183, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А)» местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание (лит. А), почтовый адрес Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 103-а, установлена в соответствии с ее рыночной стоимостью в размере 8 643 000 руб.

18.12.2014 ООО МБФ «Кворум» обратилось в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю с заявлением о внесении изменений в ГКН  в части кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020004:3061.

Письмом  от 26.01.2015 № 02-4-07/308/01-1-09  орган кадастрового учета сообщил Обществу об исполнении решения арбитражного суда по делу № А51-41453/2015 в части внесения  в информационную систему ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:020004:183, информировав заявителя о разночтениях границ  названного участка и участка с кадастровым номером  25:28:020004:3061, различии межевых планов, рекомендовав ему  инициировать изменения в части кадастровой стоимости последнего земельного участка  на основании  соответствующего судебного акта.

Расценив письмо органа кадастрового учета от 26.01.2015 № 02-4-07/308/01-1-09 как отказ во внесении изменений  в ГКН, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО МБФ «Кворум», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия факта идентичности земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020004:183 и 25:28:020004:3061 по основным параметрам местоположения, ввиду значительной погрешности определения их основных координат. Данное обстоятельство признано судом первой инстанции влияющим на уникальные характеристики земельного участка.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре, кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 1 статьи 7 Закона о кадастре установлен перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований).

Под кадастровой стоимостью земельного участка понимается расчетная величина в денежном выражении, определяемая по утвержденной в установленном порядке методике и отражающая представления о ценности земельного участка при существующем его использовании.

Исходя из анализа вышеприведенных нормативных положений, кадастровая стоимость земельного участка сама по себе уникальной характеристикой земельного участка не является, поскольку не влияет на индивидуализацию земельного участка.

Как указывалось, решением Арбитражного суда Приморского края от 27.02.2014 по делу № А51-41453/2015, вступившим в законную силу, кадастровая стоимость земельного участка площадью 1291 кв. м. с кадастровым номером 25:28:020004:183, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «для дальнейшей эксплуатации здания (лит. А)» местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание (лит. А), почтовый