Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2015 по делу n А51-30109/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-30109/2014

28 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей А.В. Ветошкевич, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства»,

апелляционное производство № 05АП-7557/2015

на решение от 13.07.2015

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-30109/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Тамга-Ойл»

к Федеральному казенному учреждению «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства», Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства»

третьи лица: Хабаровский филиал открытого акционерного общества «Гипродорнии», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю,

об обязании устранить препятствия в эксплуатации автозаправочной станции,

при участии:

от ООО «Тамга-Ойл»: представитель Сидоренко Е.А. по доверенности от 01.07.2014 на три года, паспорт; представитель Рудич А.Л. по доверенности от 01.10.2014 на три года, паспорт,

иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тамга-Ойл» (далее – ООО «Тамга-Ойл», истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ ДСД «Дальний Восток») и просит обязать ФКУ ДСД «Дальний Восток» устранить нарушения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Тамга-Ойл» на земельный участок с кадастровым номером 25:08:0103001:120, расположенный по адресу: ориентир: сооружение - автозаправочная станция, адрес ориентира: Приморский край, Лесозаводский район, с. Тамга, ул. Костина, 2, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка и на сооружение-автозаправочная станция, кадастровый (или условный) номер: 25-25-02/025/2006-221; адрес (местоположение): Приморский край, Лесозаводский район, примерно в 60 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекресток автомобильной дороги на с. Филаретовка и гострассы «Владивосток-Хабаровск», путем выдачи согласия содержащего технические требования и условия на реконструкцию переходно-скоростных полос существующих съезда (выезда) с автомобильной дороги М-60 «Уссури» к земельному участку для эксплуатации расположенного на нем сооружения - автозаправочной станции.

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Дальуправтодор»).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечен Хабаровский филиал Открытого акционерного общества «Гипродорнии», на стороне ответчика - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю.

Истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчиков устранить нарушения права собственности ООО «Тамга-Ойл» на земельный участок с кадастровым номером 25:08:0101001:120 и расположенное на нем сооружение - автозаправочная станция путем выдачи согласия, содержащего технические требования и условия на размещение съездов в пределах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток» на ПК71+79,5, ПК73+45  на участке 385-399 км., к земельному участку ООО «Тамга-Ойл» с кадастровым номером 25:08:0101001:120 и расположенному на нем сооружению - автозаправочная станция. Уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.07.2015  суд обязал ФКУ «Дальуправтодор» устранить нарушения права собственности общества с ограниченной ответственностью «Тамга-Ойл» на земельный участок с кадастровым номером 25:08:0101001:120 и расположенное на нем сооружение - автозаправочная станция путем выдачи согласия содержащего технические требования и условия на размещение съездов в пределах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск – Владивосток» на ПК71+79,5, ПК73+45  на участке 385-399 км., к земельному участку ООО «Тамга-Оил» с кадастровым номером 25:08:0101001:120 и расположенному на нем сооружению - автозаправочная станция. В части требований к ФКУ ДСД «Дальний Восток» отказано.

Не согласившись вынесенным судебным актом, ФКУ «Дальуправтодор» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Приморского края от 13.07.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указал на то, что все риски связанные с безопасностью дорожного движения в ходе реконструкции возлагаются на организации, осуществляющие реализацию проектов реконструкции автомобильных дорог, то есть на ФКУ ДСД «Дальний Восток». Отмечает, что ФКУ «Дальуправдор» 27.10.2005 ООО «Тамга-Оил» были выданы технические условия № 181, что, по мнению апеллянта, не учтено судом первой инстанции. Считает, что спорное имущество истца расположено в районе аварийного участка автодороги, в связи с чем, на нем не возможно размещение съезда, поскольку обратное приведет к нарушению норм безопасности дорожного движения. Считает, что дорога имеет II категорию и не допускает размещение примыканий чаще, чем через 600 метров.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители заявителя жалобы (ФКУ «Дальуправтодор»), ФКУ ДСД «Дальний Восток» и третьих лиц не явились, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом. В канцелярию суда от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, ФКУ «Дальуправтодор» поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Суд, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 АПК РФ и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы опроверг, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В канцелярию суда от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что заявитель жалобы обжалует вынесенный судебный акт в части удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Поскольку возражений по проверке только части судебного акта от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд, руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей истца, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

ГУ Федеральным управлением автомобильных дорог «Дальний Восток» (в настоящее время ФКУ «Дальуправтодор») 27.10.2005 ООО «Тамга-Ойл» были  выданы технические условия на размещение АЗС в придорожной полосе автомобильной дороги Хабаровск-Владивосток.

В материалы дела представлено разрешение от 27.09.2006 на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта – автозаправочной станции, расположенной по адресу: Лесозаводский район, примерно в 60 км по направлению на северо-восток от ориентира «перекресток автомобильной дороги на с.Филаретовка и гострассы «Владивосток-Хабаровск».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 27.10.2006 ООО «Тамга-Ойл» выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АА №765798 на следующие объекты права: сооружение - автозаправочная станция в составе: здание (лит.А, автозаправочная станция общей площадью 123,6 кв.м; этажность: 1; навес (лит.Г) площадью 54,0 кв.м; колонка топливная (лит.1); колонка топливная (лит.II); емкость металлическая для хранения топлива (лит.Г1) объемом 50 куб.м; емкость  металлическая для хранения топлива (лит.Г2) объемом 50 куб.м; емкость  металлическая для хранения топлива (лит.ГЗ) объемом 50 куб.м; емкость металлическая для хранения топлива (лит.Г4) объемом 50 куб.м; емкость металлическая пожарная (лит.Г5) объемом 50 куб.м; емкость металлическая пожарная (лит.Гб) объемом 50 куб.м  инвентарный номер: 05:218:002:000032960, расположенные по адресу: Приморский край, Лесозаводский район, примерно в 60 км по направлению на северо-восток от ориентира «перекресток автомобильной дороги на с.Филаретовка и гострассы «Владивосток-Хабаровск».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 17.04.2008 ООО «Тамга-Ойл» выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АА №980539 на земельный участок площадью 4601 кв.м для автозаправочной станции с кадастровым номером 25:08:0103001:120, расположенный по адресу: ориентир: сооружение -автозаправочная станция, адрес ориентира: Приморский край, Лесозаводский район, с.Тамга, ул.Костина, д.2, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

Как следует из материалов дела в 2005 году Приказом Федерального дорожного агентства функции заказчика по строительству и реконструкции автомобильной дороги «Уссури» были возложены  на ГУ ДСД «Дальний Восток» (в настоящее время ФКУ ДСД «Дальний Восток»). Заказчиком разработки Проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока км 681,4-687,7 (существующий км 685-691)» от 14.01.2010 №003-10/ХГЭ-0526/06  является ФКУ ДСД «Дальний Восток».   

В целях обеспечения строительства автодороги  М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока км 681,4-687,7 (существующий км 685-691) проектной документацией 14.11.2007 ГУ ДСД «Дальний Восток» и ОАО «Гипродорнии» был заключен Государственный контракт №07/07-ПИР на выполнение проектных и изыскательских работ на реконструкцию автомобильной дороги.

В соответствии с заданием на разработку проекта реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» от Хабаровска до Владивостока км 681,4 – км 687,7 Приморский край (раздел 12), условиями Государственного контракта №07/07-ПИР  от 14.11.2007, календарным планом, ОАО «Гипродорнии» должен выполнить проектные, изыскательские работы, изготовить проектную продукцию, согласовать проект с заинтересованными физическими и юридическими лицами, сдать проект заказчику с положительным заключением государственной экспертизы в срок до 30.08.2008.

Данный проект, получив положительное заключение, 14.01.2010 был утвержден ФГУ «Главгосэкспертиза России» Хабаровский филиал.

Из раздела 4 «Описание технической части проектной документации» Проекта реконструкции автомобильной дороги М-60 видно, что принадлежащая истцу АЗС не вошла в перечень сооружений, расположенных на проектируемом участке автомобильной дороги, как и не предусмотрены примыкания автомобильных дорог в виде съезда, выезда на существующую АЗС.

Более того, из Проекта реконструкции автодороги М-60 в районе расположения АЗС, принадлежащей истцу, видно, что вдоль дорожного полотна предусмотрено устройство металлического ограждения, которое перекрывает въезд на территорию АЗС и выезд с нее.

Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, последний обращался к ответчикам с заявлениями о согласовании примыкания в районе км 392+30 от АЗС к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» Хабаровск-Владивосток на участке км 385 – км 399 для доступа автотранспорта на территорию АЗС.

Однако, письмом от 04.09.2014 ФКУ ДСД «Дальний Восток» в таком согласовании истцу было отказано в связи с тем, что ФКУ ДСД «Дальний Восток» осуществляет функции заказчика-застройщика по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» и не наделено полномочиями по согласованию примыканий (съездов), в связи с чем, истцу было рекомендовано обратиться с соответствующим заявлением к владельцу дороги – ФКУ «Дальуправтодор».

Письмом от 10.09.2014 ФКУ «Дальуправтодор» в указанном согласовании истцу также было отказано, поскольку размещение испрашиваемого согласования не будет соответствовать требованиям постановления Правительства РФ от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации  и ГОСТ Р52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования»,