Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по делу n А24-5132/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-5132/2014

08 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Долгая»,

апелляционное производство № 05АП-5503/2015

на решение от 09.12.2014

судьи В.И. Решетько

по делу № А24-5132/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ИНН 4101099804, ОГРН 1054100005068, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.02.2005)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Долгая» (ИНН 4105030458, ОГРН 1064141026817, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.05.2006) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю: представитель Стрельцова Н.Ю. по доверенности от 22.01.2015 № 230/02 сроком на 1 год, служебное удостоверение,

от ООО «Долгая» - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – заявитель, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Долгая» (далее – общество, ООО «Долгая») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от  09.12.2014 заявленные требования удовлетворены, ООО «Долгая» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 09.12.2014, общество просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном применении норм процессуального права, при изложении выводов, не соответствующим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование заявленных требований апеллянт ссылается на то, что ООО «Долгая», как лицо, привлекаемое к административной ответственности, т.е. как лицо, участвующее в данном деле, подлежало извещению судом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению заявления административного органа. Однако на момент, вынесения обжалуемого решения суд не располагал сведениями о надлежащем извещении ООО «Долгая» о времени и месте судебного заседания, включая сведения о получении ООО «Долгая» копии первого судебного акт по делу.

В результате допущенных судом нарушений норм процессуального права ООО «Долгая», как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было незаконно лишено прав, предусмотренных как положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), так и положениями КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в представленном в материалы дела в порядке статьи 262 АПК РФ письменном отзыве с доводами апелляционной жалобы согласно по основаниям указанным  отзыве, считает их обоснованными, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

  В ходе рассмотрения апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции установлены основания для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель административного органа, согласилась с доводами апелляционной жалобы, полагала решение суда первой инстанции вынесенным с нарушением норм процессуального права, а апелляционную жалобу  подлежащей удовлетворению.

ООО «Долгая», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270, 271 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав явившегося представителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Судебной коллегией установлено, что определением арбитражного суда Приморского края от 31.10.2014 заявление Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю принято к производству, предварительное заседание  назначено на 10 часов 00 минут 02.12.2014. В названном определении также указано, что при надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, и отсутствии возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в 10 часов 15 минут 02.12.2014 в помещении арбитражного суда по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2, зал № 7.

Вместе с тем сведения о направлении в адрес ООО «Долгая» указанного определения в материалах дела отсутствуют, сведения о надлежащем уведомлении общества о дате, времени и месте рассмотрения дела иным способом материалы дела не содержат.

Таким образом, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение ООО «Долгая» о времени и месте судебного заседания в суде первой инстанции по рассмотрению заявления административного органа.

В силу части 1 статьи 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании, в том числе, проверяет явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса, устанавливает их личность и проверяет полномочия; устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки; выясняет вопрос о возможности слушания дела (пункты 2, 3 части 2 статьи 153 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Частью 4 статьи 121 АПК РФ определено, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, суд вправе известить их о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Как следует из пункта 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

 Согласно  пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

Из содержания имеющейся в материалах дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц, сформированной на 21.01.2014 следует, что местом нахождения ООО «Долгая» является Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Лесная, 1, 18.

В протоколе об административном правонарушении № 358 от 22.10.2014 адрес места нахождения ООО «Долгая» так же указан - Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Лесная, 1, 18.

Из материалов дела усматривается, что определением Арбитражного суда Камчатского края от 31.10.2014 заявление административного органа принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 10 часов 00 минут 02.12.2014.

В материалах дела отсутствует доказательство направления данного определения в адрес общества по месту его регистрации в соответствии с адресом места нахождения общества указанным в протоколе об административном правонарушении № 358 от 22.10.2014 и сведениями содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ и получения направленного уведомления обществом, так как указанное определение было направлено судом по адресу: Камчатский край, г. Елизова, ул. Лесная, 1, что не соответствует месту нахождения ООО «Долгая», указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц и протоколе об административном правонарушении № 358 от 22.10.2014.

02.12.2014 суд первой инстанции посчитал возможным завершить подготовку дела в предварительном судебном заседании и перейти к рассмотрению заявления по существу в судебном заседании. Судебное заседание проведено арбитражным судом в отсутствие представителей административного органа и общества.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от  09.12.2014 заявленные требования удовлетворены, ООО «Долгая» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

При этом из протокола судебного заседания от 02.12.2014 (в протоколе указана дата – 03.12.2014) следует, что суд исходил из надлежащего извещения лица, участвующего в деле о времени и месте судебного заседания и возможности на основании статей 156, 205 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие стороны по имеющимся в материалах дела