Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А59-1167/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ресурсов в течение двух (2009-2010 годы) лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот, истцом не представлено.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено освоение выделенных на определенный год квот в последующие годы, в связи с чем у ответчика отсутствовала реальная возможность исполнить требования предупреждения от 12.02.2015 и освоить квоты за период 2009-2010 годы после получения предупреждения.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что главной целью такого предупреждения является побуждение пользователя биоресурсов к надлежащему исполнению условий договора, поэтому судьба договора зависит именно от последующего, после получения предупреждения, поведения пользователя биоресурсов.

Довод апеллянта о том, что освоение ответчиком квот в объеме менее 50% в 2009-2010 годах является безусловным основанием для расторжения спорного договора, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права, а именно статьи 450 ГК РФ, пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 33.5 Закона о рыболовстве.

Нормы пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве не могут рассматриваться в отрыве от иных норм указанного закона, в том числе регламентирующих порядок его заключения и расторжения, а также в отрыве от основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и общих норм гражданского законодательства о расторжении договоров, поскольку истец, заключая договор, вступает в гражданские, а не публичные правоотношения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Закона о рыболовстве, одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Коллегия учитывает, что предоставление соответствующему госоргану права на досрочное расторжение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является по своей природе исключительной мерой, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения. Предупреждение пользователя о необходимости исполнения обязательств направлено на исполнение им условий договоров и предоставление ему возможности осуществить добычу (вылов) биоресурсов на предоставленных участках в целях их рационального освоения, учитывая сложный порядок заключения новых договоров и длительность такой процедуры.

26.02.2015 Управлением в адрес общества направлено предложение (претензия) о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов №ФАР-РП-13/0237 от 06.05.2013.

Между тем из материалов дела следует, что правопредшественниками ответчика в 2011 году освоено 2,762 тонн из выделенных 3,786, что составляет 73% освоения квот, в 2012 году освоено 2,079 тонн из выделенных 7,063, что составляет 29% освоения квот, в 2013 году освоено 4,145 тонн из выделенных 7,649, что составляет 59% освоения квот, в 2014 году ответчиком освоено 5,041 тонн из выделенных 7,651, что составляет 66% освоения квот. Таким образом, в 2011-2014 годах пользователь предпринял активные действия по освоению квот, что свидетельствует о наличии у него реального интереса в сохранении договорных отношений и о реализации указанного интереса в ходе своей деятельности.

Указание апеллянта на то, что освоение квот в последующие периоды (с 2011 по 2014 годы) не относится к существу рассматриваемого спора, апелляционной коллегией признается необоснованным, поскольку в силу пунктов 1, 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве, статьи 450 ГК РФ расторжение договора является возможным, допустимым, но не обязательным, в связи с чем, требуется установление правовых оснований для расторжения договора с учетом конкретных обстоятельств дела. Расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств. Ответчик таковым с учетом установленных судом конкретных обстоятельств дела, освоением квот в период с 2011 по 2014 годы признан быть не может.

Кроме того, переоформляя с обществом в мае 2013 года спорный договор, для расторжения которого, как указал истец, имелись все основания, истец имел намерение предоставить обществу возможность освоить квоты в рамках данного договора, а не намерение расторгнуть указанный договор  в связи с нарушениями, допущенными правопредшественниками ответчика в 2009 - 2010 годах.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для расторжения спорного договора на вылов водных биологических ресурсов.

Апелляционная коллегия поддерживает также вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Сроки исковой давности установлены в целях обеспечения стабильности и определенности гражданских правоотношений.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15 и Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Учитывая, что статистическая отчётность по форме федерального государственного статистического наблюдения №1-П (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции» (утв. Постановлением Росстата от 24.01.2007 №12) представляется хозяйствующими субъектами в региональный информационный центр (в рассматриваемом случае Сахалинский филиал ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», далее – РИЦ) ежеквартально, при этом квартальная статистическая отчетность предоставляется не позднее чем через 30 дней после отчетной даты (31 марта, 30 июня, 30 сентября, 31 декабря текущего года), Управление должно было узнать о факте не освоения ООО «Фирма Морепродукт Ко., ЛТД» распределенных обществу квот соответственно по результатам представления пользователем такой информации в РИЦ.

Следовательно, обратившись в суд с рассматриваемым иском 25.03.2015, истец пропустил срок исковой давности. Доводы апеллянта об утверждении обратного, апелляционной коллегией отклоняются, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам. Принятое Управлением решение о ненаправлении искового заявления по спорному договору, в связи со своевременным ненаправлением правопредшественнику ответчика предупреждения и отсутствие в 2011 году практики по данной категории дел, не являются уважительными причинами пропуска срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 02.06.2015  по делу №А59-1167/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев

С.М. Синицына