Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А24-1404/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-1404/2015

28 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Северо-Курильская База Сейнерного Флота»,

апелляционное производство № 05АП-6351/2015

на решение от 22.06.2015

судьи В.И.Решетько

по делу № А24-1404/2015 Арбитражного суда Камчатского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению открытого акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» (ИНН 6515000242, ОГРН 1026501158530, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.12.2002)

о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни (ИНН 4101027366, ОГРН 1024101039764, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2002) от 12.02.2015 по делу об административном правонарушении № 10705000-7/2015,

при участии:

от ОАО «Северо-Курильская База Сейнерного Флота» - Воронцов О.С. по доверенности от 16.01.2015 сроком на 3 года, паспорт., Баранов М.В. по доверенности от 16.01.2014 сроком на 3 года;

 от Камчатской таможни: Аверкина А.А. по доверенности от 29.12.2014 №08/9156 сроком до 31.12.2015,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» (далее – заявитель, общество, ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 12.02.2015 по делу об административном правонарушении № 10705000-7/2015, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 37.906,70 рублей.

В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 22.06.2015 суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», указывая, что при его вынесении судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Общество настаивает на том, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявителем не нарушен установленный порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Заявление общества об отзыве таможенной декларации подано в таможенный орган до выпуска товара и получено таможней до обнаружения недостоверной информации, указанной в спорной  таможенной декларации, следовательно, по мнению общества, у таможенного органа отсутствовали законные основания  для отказа в отзыве таможенной декларации.

Камчатская таможня в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу общества с доводами жалобы не согласна, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

24.12.2014 посредством электронного декларирования обществом была подана предварительная таможенная декларация на товары (далее - ДТ) №10705030/241214/0001717 на ввезенный на основании внешнеэкономического контракта товар №1- грунтроп (составная нижняя часть донного трала «Bada р65/77») материал изготовления - сталь, состоит из средней (центральной), боковых и крыловых секций, сердцевина-трос, на который насажены бобинцы из резины, диаметром 150мм 400 мм, справа и слева к ней. В графе 33 заявлен код ТН ВЭД ТС – 7308 90 100 0 со ставкой ввозной пошлины 10% таможенной стоимости товара.

12.01.2015 таможенным органом направлено уведомление обществу о проведении 13.01.2015 таможенного досмотра товара №1.

13.01.2015 в присутствии представителя общества был проведен таможенный досмотр товара №1 по указанной декларации, в результате которого выявлены недостоверные сведения, заявленные декларантом, а именно, товаром, заявленным в ДТ № 10705030/241214/0001717, является грунтроп – изделие из сплавов металла и химических материалов (резина, ПВХ) черного цвета, изделие в виде сердцевины из металлических цепей черного цвета различного диаметра, на которую насажены бобинцы (шайбы круглой формы с технологическими отверстиями) из химических материалов различного диаметра (обработаны неравномерно) и металлические соединительные кольца и скобы разных цветов (красный, оранжевый, черный). Изделие без видимых следов использования, иностранного производства. Реакция металла, из которого был изготовлен товар № 1, на магнит положительная.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра от 13.01.2015 №10705030/130115/000003.

Решением от 13.01.2015 № 10705030/130115/ДВ/000001 Камчатской таможней была назначена таможенная экспертиза, целью проведения которой была идентификация товара.

Согласно заключению таможенного эксперта экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Петропавловск-Камчатский) экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 15.01.2015 № 10/000034/2015 товаром является грунтроп (составная часть донного трала), без видимых следов эксплуатации; изготовлен из металлической цепи, на которую насажены цилиндрические грунтропные диски из переработанных резинотехнических изделий, звенья цепей выполнены сварным способом; максимальный размер поперечного сечения звеньев цепи, на которую насажены цилиндрические грунтропные диски, имеет диаметр поперечного сечения 21 мм.

16.01.2015 Камчатской таможней было принято решение № РКТ-10705030-15/000001 о классификации товара, в соответствии с которым ввезенный по спорной ДТ товар № 1 был классифицирован по коду ТН ВЭД 7315 82 900 0 со ставкой ввозной пошлины в размере 15% таможенной стоимости товара.

На основании чего таможенный орган пришел к выводу о том, что недостоверные сведения в описании товара повлекли заявление обществом недостоверного классификационного кода товара, а также занижение размера таможенных пошлин, налогов на 75.813,41 руб.

По факту декларирования обществом в спорной ДТ товара путем заявления недостоверных сведений о его характеристиках, повлекшего неправильную классификацию товара и определение его таможенной стоимости и, соответственно, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, таможенным органом 28.01.2015 составлен в отношении ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» протокол по делу об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Камчатской таможни от 12.02.2015 по делу об административном правонарушении № 10705000-7/2015 ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 37.906,70 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением таможни от 12.02.2015, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270, 272.1 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе общества и в отзыве таможенного органа на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларанты, а в случае, если декларирование производилось таможенным представителем - таможенный представитель, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрены следующие обязанности декларанта: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в числе прочего указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

На основании пунктов 29, 15, 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Согласно статье 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том